原因认定

　　施工不当是主因

　　事故发生后，市安监局、市监察局、市总工会等部门组成“8·2”事故调查组立即全面展开调查工作。经过调查分析，事故调查组认定造成此次事故发生的原因是：

　　1.中铁二局项目部有关人员组织编制的土方开挖步骤和支护措施规定不明确，向现场施工人员交底不细致;现场人员盲目采用机械方式一次开挖成型深约4.5米的沟槽，超过设计深度1米，也未及时进行支护，且放坡不足;现场管理人员又盲目安排施工人员进入沟槽内作业——— 是造成此次事故发生的直接原因和主要原因。

　　2.北京地铁监理公司有关监理人员对洒金桥站冠梁施工方案相关内容缺乏了解，未能及时纠正施工单位的错误做法;特别是8月2日凌晨，夜班监理人员未能坚守监理岗位，致使隐患未能得到及时发现和消除，8月2日当班监理人员也未能及时发现隐患并制止作业，安全监理职责履行不力——— 是造成此次事故发生的重要原因。

　　3.此次事故坍塌部位非原状土，土质属回填杂土，土体密实度较低，自身稳定性较差，且事发前连续降雨使土体含水量增大，自稳能力进一步下降——— 是造成此次事故发生的又一重要原因。

　　4.洒金桥车站北侧部位地质条件复杂，且该处沟槽开挖成型距事发时间短暂，客观上监管难度较大，应采取更进一步措施加以防范。西安市地铁公司对此认识不足，未能及时加强并纠正防护措施缺陷——— 也是造成此次事故发生的原因之一。

　　一领工员将被移送公安机关施工、监理单位被停止招标两年

　　对中铁二局及其相关人员的处理建议

　　停止中铁二局在西安地铁建设项目中的招投标资格二年

　　对北京地铁监理公司及其相关人员的处理建议

　　停止北京地铁监理公司在西安地铁建设项目中的招投标资格二年

　　对西安市地铁公司相关人员的处理意见

　　建议西安市监察局、市地铁公司依照干部管理权限，对有关人员分别作出 相应处理

　　整改措施

　　现场将视频监控

　　为深刻吸取事故教训，西安市地铁办根据有关规定制定了《西安地铁安全生产责任问责暂行规定》。《规定》指出，半年内发生两起以上同类一般安全生产责任事故，在社会上造成重大影响的，将施工、监理单位直接清退出西安地铁建设市场;对地铁办相关责任处室具体责任人、分管副处长、处长分别给予开除、撤职、降级处分，对分管领导建议有关部门追究行政责任。同一标段一年内发生3起以上 (含3起)挖断管线等安全责任事故，取消施工单位和监理单位下一轮招投标资格。

　　与此同时，不断完善安全生产管理制度，强化开工前安全生产风险源评估工作，修改完善重点工序操作规程;细化安全生产管理考核指标，加大经济处罚力度;建立施工现场远程视频监控系统;严格执行安全与工程招标挂钩办法和安全保证金制度。

　　为集中统一管理，西安市地铁办将工程处一分为二，分为工程一处和工程二处，一处负责二号线;二处负责一号线，以确保一个处能够集中精力负责一条线的建设。将监理单位也划归工程处管理，强化安全质量监督处的监督管理作用。本版稿件除署名外均由本报记者刘兢 采写

　　延伸阅读

　　7月西安安全事故36人亡

　　华商网-华商报讯(记者 郝蕾)今年7月发生在西安的各类安全生产事故195起，共造成36人死亡，其中建筑施工坍塌事故高发，安全生产敲响了警钟。

　　近期，西安建筑行业发生了惠安集团“7·30”厂房楼顶坍塌3人死亡事故，三桥“7·09”厂房坍塌事故，斜口“6·28”砖厂土崖坍塌事故，及“8·2”地铁一号线基坑坍塌事故。

　　据西安市安全生产监督管理局的统计，今年一至七月，全市共发生各类事故1856起，同比下降三成，死亡277人，同比略有增加。