■原因探究

　　小案为啥不愿报警

　　不少打进热线的读者诉说了自己不愿为小事报警的心态。

　　说法一：嫌麻烦，报案与否关系不大

　　市民王女士家住东郊幸福路某兵工厂小区，从1996年到现在，丢了8辆自行车，但一次也没有想过寻求警方帮助。“总觉得报警很麻烦，还要做笔录，往往把人叫过去好一通盘问。”王女士觉得车子丢了就丢了，也全是因为自己照看不周，“丢手机丢钱包根本就不算案子吧?”

　　说法二：公安机关有时不重视

　　约40条热线中，10多位市民对民警接小案的重视度提出疑问。市民田先生说，2008年7月他在一家杂志上，看到了一则郑州某交友机构刊登的征婚启事，被婚骗套走了2万元。但接警的民警称，哪个杂志刊登的，就到哪里去报警，杂志所在城市实在太远，田先生只好作罢。

　　说法三：积极在查，但却始终没结果

　　吴先生在热线中说，他从外地到西安来打工已8年了，三年前他开在路边的小杂货店夜间被人撬开了几回，每次他都积极报案。可效果不明显，民警说一直积极在查，但始终没有结果。

　　接完热线后，西安市公安局碑林分局副局长刘效宏表示，这些情况虽然不一定发生在碑林辖区，但这些问题都带有普遍性。“小案不是小事，分局对侦破小案非常重视，随后将陆续出台相关措施，以提升小案侦破率。”

　　■民警提醒

　　报一次案就多一条线索

　　昨日，面对网民、读者提到的“破小案”问题，贾众怀说：“命案必破是硬任务，被列为公安机关要解决的主要矛盾;而侵财类的小案量大事小，加上基层警力不足，造成小案无法及时解决，成为市民感觉治安状况不好的主要原因。”“抢一条项链或者偷一个井盖、消防水龙头，好像案值不大。但一个井盖被偷了，可能吞噬市民的生命;一个消防水龙头被盗，发生火灾时无水救火，怎么计算损失?”贾众怀说，此类案件不应该按照实物价值定罪，而应按照危害公共安全严处。“小案”不及时解决，必将影响百姓对社会治安状况的认可度。

　　据了解，今年以来，碑林区盗窃立案2970起，破获569起;“两抢一盗”立案1167起，破获200起;诈骗案件共立案287起、破获64起。而报小案群众寥寥无几。“有些群众遇到小案后，往往不报案只是忍气吞声，这不光让自己人身或财物受到侵害，而且也是对社会的不负责任。”民警说，这种做法实际上也造成了对作案者的纵容。“其实，报一次小案，就等于为警方增加了一条破案线索。”贾众怀说，虽然报的这个案子不一定能破，但报案可能就会使公安机关调整策略、部署，帮助其他案件的侦破。因此，报案也是对社会治安的一份贡献。

　　■警方举措

　　对没条件侦破的小案将进行串并

　　去年以来，碑林分局开展了多次严厉打击“两抢一盗”专项行动，并根据该类案件的发案情况，制定了“四色预警”机制。根据各地派出所的案发情况，用“红、橙、黄、蓝”四种颜色显示预警程度，根据不同的颜色制定相应处置措施，对“两抢一盗”等小案件进行防控。

　　碑林警方称，他们将继续加强对侵财性“小案”的分析研判，定期召开分析研判会，通过掌握此类案件的发案时间、地点、侵害对象、作案手法等，加大三级巡逻及日常防范，发挥监控优势，做好防控工作。“西方国家的破案率能达到30%~40%，但每起小案对于老百姓而言就意味着100%。”碑林分局刑侦大队大队长唐炜说，小案件影响每个群众的感情，今年他们对每个派出所投资60万元，建成了足迹勘察设备和指纹勘察设备，每个派出所还要抽出2名技术人员，对小案进行勘察，并存入数据库;对于没有条件侦破的小案要串并。同时，“我们将对系列案件下功夫，利用公安内网网上作战平台破小案，搜集、分析每起案件的时间、规律和特点。”

　　■市民建议

　　纵犬伤人应列入刑案

　　座谈会上有读者反映，狗伤人情况越来越多，大型犬随处可见，这些问题不解决，市民心里就会有疙瘩。

　　读者张万岗说，在二环以内限制养犬，范围太小了，郊区城中村的狗更多。他还了解到，西安市约有20万只狗，但办证的只有5万只左右。他建议，像纵犬伤人这样的恶性事件，应当列入刑事案件。对于构成犯罪的，应当按情况采取刑事拘留。作为资深律师的他还建议，民警应当提醒大家，被狗咬了不但要及时救治，还要学会留下证据，以便侦破。

　　公安碑林分局治安大队大队长孟昭杰说，目前城市养犬人越来越多，他们将按有关规定对重点限养区内饲养烈性犬、大型犬的，发现一起查处一起，希望养犬人能配合公安机关工作。

　　■释疑

　　什么是“小案”?

　　大案和小案都是口头通俗的说法，法律上没有大案小案的区别，只是一个笼统的说法。相比而言，命案肯定是大案，而偷了十几块钱是小案。这里所说的“小案”主要指具备立案和受理标准，而性质和情节不一定很严重的案件。记者 王宜墨 刘俊锋实习生 杨萌 李南夏 采写