其实，刘阳的这种类似“长安通”的消费体验早在两年前就已开始。

　　2007年9月13日，西安市政府宣布公交IC卡乘车五折优惠。冲着这个，刘阳购买了一张。

　　当时，面对记者讲述第一次刷IC卡的经历时，这个自称宁愿短途步行、长途“打的”的女孩说，当从包里掏出IC卡往刷卡机上一放，听见“嘟”的一声时，居然感受到一种莫名其妙的优越感。

　　五折效应让公交IC卡的发卡量从之前的20万张激增至如今的390万张。刷卡除了市民乘车不再为零钱发愁外，带给公交公司直接的效应是人力成本降低。“点钞的工作人员比以前少了一半。”西安市公交五公司一名工作人员说。

　　但同时，“麻烦”也伴随着公交IC卡的成长。最大的问题是，退换卡难。

　　网友“说说看”抱怨：公交卡在市内东西南北都有出售的地方，售卡地一般都选择人员比较多的密集区域方便前来购卡的市民，那么退卡本也应该如此，可偏偏奇怪的是，退卡的地点却选择在了“荒无人烟”的偏僻地方，而且只有一两处。

　　家住西安南郊的网友“晓幽”说，距离太远了，专程跑一趟最少3小时，为什么只有公交六公司能退，公交五公司不行？

　　和它的前身公交IC卡一样，城市“一卡通”在中国内地各大城市推行后，各种问题也日益凸显。

　　“为什么不实行实名制？”在北京工作的陕西小伙儿小王感到疑惑。不久前，他的“一卡通”丢了，因为不能向银行卡那样挂失，刚刚存进去的100块钱也不能挽回。

　　“长安通”也不能挂失。对此，西安市城市一卡通公司市场营销部部长唐光海说，“长安通”实质上就是一个电子钱包，里面装着电子现金，“试想，你的钱包丢了，里面的钱找回来的几率有多大，110估计都不能给你保证一定能找到，我们也做不到”。

　　而且，他认为，不实行实名制不是因为技术上做不到，而是担心会导致更多的问题出现，“假如每个乘客上车都需要实名验证的话，刷卡的便利性也就没有了”。“所以，我们希望市民不要存太多的钱。”唐光海说。

　　实行实名制的城市不是没有。2004年开始建设的杭州“市民卡”如今已累计发卡213万张，主城区16周岁以上的杭州户籍居民覆盖率超过90%。而且，市民卡的四大功能全部开通：社会保障服务，主要用于医保的支付；城市交通，可以用于公交车、出租车、水上巴士的刷卡和公共自行车的租赁；公共服务，可以发挥公园年卡和图书馆借书证的功效；商盟支付，可以在加盟的商户刷卡，目前加盟商户已经涵盖了超市、商场、餐饮、娱乐、加油等各行业。

　　除电子钱包功能不能挂失外，杭州“市民卡”均是实名制，可挂失。但是，因为牵扯的部门过多，一旦丢失，补办起来，麻烦程度可想而知。

　　“我只想享受便利，可不想被卡绑架。”看了网上一些报道，刘阳说，“如果不能方便充值、退换卡，我宁愿放弃这种便利。”

　　一网友认为，城市“一卡通”关键在于“通”，它像一条纽带，把城市中的各行业、各部门和消费者联系起来。所以，不能光售卡，售后服务平台必须跟得上，不能让便利“卡”在服务上。

　　对此，唐光海说，未来，将增加更多的充值点，让市民在报刊亭或者便利店等地就可以充值。

　　尽管服务平台还不完善，但“一卡通”在各大城市上马的速度却快得惊人。仅2009年，就有西安、青岛、南京等城市推出了一卡通，另有多个城市发布了“一卡通”出台进度。

　　但是，在这个过程中，市民的参与权、否决权大多被忽视。

　　近日，在政协西安市第十二届委员会上，西安市政协委员、共青团西安市碑林区委书记贾琳建议取消“长安通”18元工本费。

　　据悉，“长安通”的发行采用销售和出租的方式进行，销售普通卡18元一张，出租预付22元租金，月租金0.5元。“这个价格，是经过西安市物价局核准的。”唐光海说。

　　但贾琳认为，18元工本费的价格组成情况应该向公众说明并进行听证。因为，依照有关规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。

　　虽然推广“一卡通”的城市越来越多，但关于一卡通卡片押金的使用至今仍缺乏透明度。

　　1月24日，北京市政协委员石向阳第四次提出公开公交一卡通押金使用情况的提案。

　　北京市市民购买公交一卡通，要支付20元的押金。截至去年年底，北京市一卡通发行近2500万张，押金总额超过5亿元。而且有市民计算，按照银行一年定期存款2.25%的年利率计算，1年仅利息收入就达1125万元。

　　在“长安通”发行以前，西安市公交IC卡已累计发售390万张，其中成人卡370万张，学生卡20万张，若按每张押金18元计算，押金总额7000多万。按照一年定期存款2.25%的年利率计算，一年产生的利息就有157万。

　　另外，关于市民给一卡通充值所产生的沉淀资金问题也被越来越多的专家学者关注。

　　记者进行粗略计算，如果一张卡一年产生1元沉淀资金，按照当前定期存款利率2.25%推算，一年可产生87750元的利息。

　　北京大学经济学院金融系副主任吕随启认为，对于单个账户来讲，这点利息微不足道。而且市民享受政府提供的这种便利服务，微小的利息也可以认为是享受服务所应支付的成本；但是，对于一个城市来讲，这个总额可能是非常庞大的。

　　那么，这笔沉淀资金怎么用？

　　当记者将这个问题抛向西安市公交总公司时，该公司一工作人员称这个话题太敏感。但也有知情者透露，这笔钱用来添置公交车辆。

　　而唐光海解释：核定卡成本时，已经考虑到了沉淀资金产生的利息，并以减少卡片工本费的方式返还给市民；实际上，成本价要高于18元。但到底是多少，却“不方便说”。至于怎么用，“我们只是按照政策执行，把钱管好，但具体怎么用，不是我们能决定的”。

　　对此，吕随启认为：“政府提供这个服务并不是为了赚钱，但问题是谁来监管政府？”

　　不过，可以肯定的是，这笔资金的使用应该透明。