全国人大代表、台盟陕西省委主委马克宁

　　昨日中午，一抵达位于北京三环外的陕西代表团驻地，全国人大代表、台盟陕西省委主委马克宁就立刻动手完善将要提出的议案：取消商品房预售制度。

　　马克宁将要提出的议案内容是：尽快修改《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条、第46条，取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。

　　马克宁说，1994年制定、2007年修订的《城市房地产管理法》第45条、第46条，已不适应房地产市场发展。“当初允许商品房预售，是为了扶持房地产市场发展。但随着房地产市场的发展壮大，商品房预售制的弊端日渐显现。近年来，要求取消商品房预售的呼声日益高涨。”

　　马克宁在议案中指出，预售制有三大弊端，首先是买房人只见图纸不见实物，导致房屋面积缩水、房屋质量缺陷等问题层出不穷；严重的诱发开发商延期交房、抵押房再预售，甚至出现“携款潜逃”等违法行为，已经影响社会稳定。“其次，商品房预售制也是房价升高的推手之一。”马克宁说，开发商提前收回大部分乃至全部成本后，就通过囤积居奇等方式步步推高房价上涨，致使国家房地产业宏观调控政策受阻。

　　第三，预售制降低了开发商的门槛，使得不具备开发实力的企业进入了房地产市场，银行和购房人被动地成为风险投资的牺牲品。

　　马克宁在议案中称，中国人民银行曾在《2004中国房地产金融报告》中提出：目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。“按照市场规律，应当优胜劣汰，不具备房地产开发能力的企业被淘汰出市场，实现房地产企业良性竞争。”马克宁表示，对于有些开发商的资金链薄弱问题，房地产业可以通过多种渠道融资，并承担相应风险。

　　本报特派北京记者 王晓亮

　　昨日，陕西省人大常委会法制工作委员会法规三处处长姜敏介绍，广西南宁市去年已在全国率先试点，取消了商品房预售制；此次全国人大代表马克宁提出的议案，是规范房地产发展的大趋势，相关法律到了该修改的时候了。

　　姜敏表示，美国的房地产商就是把房子盖好后再卖，市民甚至可以免费试住一段时间再决定买不买。“取消商品房预售，会涉及到比较多的部门利益和地方利益；不过，从长远看，对城市发展、百姓生活非常有意义。”本报特派北京记者 王晓亮

　　开发商捂地涨价 应征土地增值税

　　持续攀高的房价问题开始白热化，一方面百姓买不起房，另一方面开发商还捂着地块等涨价。“我就建议征土地增值税，开发商捂着地等涨价，涨价部分就得缴税!”昨日，全国政协委员、中国银监会上海监管局局长阎庆民提交提案，希望通过此举抑制房价。

　　他表示，建议土地增值税按照土地价格对开发商征收，比如一块地，征地时100万元/亩，现在涨到300万元/亩，那么多出来的200万元就要纳税。“为了节约成本，开发商就会减少捂地的情况，”他说，如果这项提案被税务部门采纳，还要出台相应措施，避免税费转嫁到百姓身上。

　　阎庆民透露，今年下半年，银监会将对开发商进行评估，分为鼓励类和限制类，并列出名单，对于非核心业务从事房地产开发的，进行更为严格的信贷审核，甚至有可能不能获批。

　　他还表示，我国一定要对房市进行调控，防止房地产泡沫。受到供需关系的影响，一线城市的房价应该不会出现变化，但二线城市的房价会出现调整。

　　本报特派北京记者 伍文棠

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