政府部门 多头管理凸显监管真空

　　3月26日，西安市东关65家餐饮经营户发出倡议，呼吁全市餐饮经营企业把食品安全放在首位，严把采购关，严把厨房垃圾关，自觉抵制“地沟油”。一家大型火锅店负责人在倡议现场向全体经营户表示，“希望咱们辖区的所有餐饮经营者能够从自身的长远利益着想，从广大消费者的身体健康着想，自觉抵制使用‘地沟油’，不要因为眼前的小利益而葬送了企业的长远发展。”

　　西安市有关部门打击非法回收、加工和销售地沟油的行为一直没有停止过。3月21日，食品稽查执法人员依法查处“重庆胖妈烂火锅”西安总店涉嫌回收地沟油二次利用，就是在一次常规监督的突击检查中发现的。

　　西安市对地沟油市场的管理由多部门分头执法，根据食品生产经营单位废弃食用油脂的相关管理规定，卫生部门会同工商、环保、建设等部门对地沟油的收集、处理、贮存、加工进行监督检查。卫生部门负责地沟油收集的管理;工商部门负责地沟油回收、加工单位的登记注册，依法查处无照回收、加工地沟油行为;环保部门负责地沟油污染防治的监督管理，依法查处废弃油脂或含过量油脂废水的行为;建设部门则加强对地沟油运输、贮存的监督管理，防止对城市市容环境的污染。一位食品卫生执法人员表示，这种监管模式下，各职能部门只负责权限之内的事情，不能形成合力，也不能从源头有效堵截，使地沟油从源头到销售的监管存在一定“真空”，给不法分子造成可乘之机。

　　经验借鉴 外地联合执法治理源头

　　也正缘于执法部门的多头管理，加之非法收购和加工地沟油的从业者和黑窝点流动性大，尽管执法人员频频严查打击，但一段时间甚至很短时间内，非法从业者就会重起炉灶，使得这一现象屡禁不止。

　　“杜绝地沟油重返餐桌，可以借鉴其他省市的做法。”业内人士建议，西安能像西宁等地那样，从餐馆酒店着手，规定餐饮企业如果不让正规企业回收地沟油，其在工商部门的年检审批就难以通过。而在上海等地，市民的参与意识更是很强，只要发现有人“捞油”，肯定会有市民积极向有关部门反映，毕竟，黑窝点回收地沟油最终危害的还是市民的健康。

　　北京等地的工商、卫生、环保等部门经常会对地沟油黑窝点进行联合执法，沿街巡查，一旦发现“捞油”，就会扣车、罚款，严厉打击不法行为。因此，许多业内人士呼吁，西安也可以借鉴类似做法，让卫生、工商、环保、公安、质监等执法部门联合执法，每部门抽调几名执法人员组成“联合执法队”，沿西安餐饮饭店集中的大街小巷进行巡查，严厉打击非法回收地沟油者，“在这种监管之下，地沟油的源头就被切断，一定程度上等于控制了地沟油的流向，餐桌上自然不会再有地沟油。”

　　什么是地沟油

　　地沟油是人们在生活中对于各类劣质油的通称。通俗地讲，地沟油可分为几类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜(通称泔水)经过简单加工、提炼出的油;二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工提炼后产出的油;三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。