成都市公安局相关人员展示新的居住证样本

　　从明天开始，300余万生活在成都的流动人群将彻底告别“暂住”的状态。昨日，成都市政府新闻办举行发布会称，从2011年1月1日起，《成都市居住证管理规定》将正式实行，成都将取消暂住证制度，全面推行居住证。流动人口将在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面享受与市民同等的权益。

　　成都市公安局常务副局长张俊国说，虽然只是一字之差，但“居住”概念却意味着政府对流动人口从管理变为了服务。那些长期在成都生活和工作，并具备一定条件的农民工将有望融入这座城市。

　　告别“暂住”流动人口拥有12项市民权益

　　据悉，《成都市居住证管理规定》从明天开始实施，成都将开始发放居住证，同步取消传统的暂住证制度。这意味着，成都首次以政府规章的形式，明确了流动人口也可以享受和市民同样的12项权益。

　　今后，持有《成都市临时居住证》的流动人口，可以在评选先进、计划生育、医疗卫生、机动车驾驶执照申领、乘坐公共交通工具、法律援助、劳动就业、参与社区管理等8个方面享有与成都户籍人口同等的权益。除此之外，持有《成都市居住证》的，还可以按照规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业执业资格考试、职业执业资格登记；参加科技发明、创新成果申报；按照规定申请科技人才计划资助、科技项目资助或者专利补助基金；按照本市相关规定申请转为常住户口。

　　据了解，《成都市临时居住证》持证人其子女接受义务教育，根据当年入学政策办理相关入学手续，由各区（市）、县教育行政部门安排入学。《成都市居住证》持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满1年，其子女接受义务教育由各区市、县教育行政部门根据《成都市居住证》持有人现居住地学校分布和学校年度招生计划情况，按照相对就近、统筹协调的原则安排入学。

　　成都“居民”明年起或扩容300余万

　　作为中西部特大中心城市，成都市目前有流动人口300余万，户籍人口1120万。“成都流动人口逐年增多，他们参与城市建设，融入城市生活，为经济社会发展和城市建设作出了积极的贡献。”张俊国说，今后，成都将以居住状态重新界定居民范围，淡化本地人、外地人的身份概念。凡是在成都买房、租房，居住1个月以上的都可以申请居住证，成为成都“居民”。

　　据悉，2005年，成都市曾以“市长令”颁布了《成都市居住证管理暂行规定》，不过仅针对中心城区的外来专业人才。今年7月，成都出台《成都市居住证管理规定》，在青羊区文家、草堂，武侯区玉林三个街道试点，办理3000多个居住证。明日起，成都将针对所有流动人口全面推广“居住证”，使其实现和市民同权。

　　居住证改革三问

　　300万流动人口“同权”成都能否承受？

　　一问：为何要取代《暂住证》？

　　暂住证的历史

　　暂住证这个词据说为深圳首创，是深圳移民文化的一个标志性符号，它让初到深圳的外来人口拥有了暂时居住的权利和一个身份，这个词语本身蕴涵着生活的不安定性。中国“打工博物馆”的第一件展品就是暂住证。后来暂住证制度在中国流传开来，暂住证是特定时期的人口管理方式。自2008年3月浙江慈溪、吉林长春废止暂住证、实施居住证以来，目前全国已经有至少10个城市实施居住证制度。

　　成都市公安局常务副局长张俊国表示，用《居住证》取代《暂住证》，虽然只有一字之差，体现的却是政府以人为本、彰显民生的执政理念和成都市改善流动人口服务管理的积极取向，进一步凸显了对流动人口落实公共服务、

　　社会管理和权益保障的功能，是社会进步的表现，是城市发展的必然趋势。

　　张俊国说，首先，居住证制度以人员的居住状态重新界定了居民的范围，明确了动态社会状态下城市服务和管理的对象，有利

　　于消除外来建设者的心理隔阂，增强城市的凝聚力。其次，通过居住证逐步赋予持证人与户籍居民接轨的优惠待遇，从制度上保障了来蓉建设者的合法权益，促进了社会的公平正义。

　　二问：会不会造成城市人口膨胀？

　　成都市公安局常务副局长张俊国说，其实这种担心是没必要的，成都已实现迁移自由多年，短时间内不会再有大量的涌入。同时，

　　大城市生活成本更高，流动人口对此也有适应能力的考验。过去，暂住证对流动人口没有太多的“实惠”，人们怕麻烦就不办理，政府难

　　以查验。居住证强化“居民”意识，给予流动人口市民待遇，更容易使其主动接受和办理，政府在服务的同时，也就做好了人口管理工作。

　　三问：成都是否有足够的承受力？

　　成都市卫生局副局长刘军表示，300余万流动人口在成都生活早不是一天两天，他们对医疗的需求是现实的，将其纳入医保范畴是必须的，也是一种城市对他们的认可。未来5年，成都将投入更多经费提升医疗等社会服务资源。

　　成都市教育局副局长左荣华也表示，流动人口凭“临时居住证”，可以让子女在成都接受义务教育。他们将根据当年入学政策办理相关入学手续，由各区（市）县教育行政部门安排入学；流动人口凭“居住证”的，在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满1年，政府将根据其现居住地学校分布和学校年度招生计划情况，按照相对就近、统筹协调的原

　　则安排入学。“四七九中学这样的名校、择校现象，一时是难以改变的。但是我们将通过统一规划学校布局，平衡教育资源，让每个孩子都享受到优良的义务教育。”他也坦言，部分名校毕竟学位有限，不可能每个孩子都入读。教育部门将按照规定，安排学生就近入学。