失败原因

　　工信部既控烟又卖烟

　　■政企没分开

　　杨功焕将我国控烟不力的根本原因归结于烟草业的阻挠。中国于2007年成立了由8部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作部际领导小组，其中工信部为组长单位，同时包括国家烟草专卖局、卫生部、外交部等部门。“工信部既是主导部门，又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身，做出的决定难辨是企业决策还是政府决策。”杨功焕说。

　　■广告无法禁

　　控烟人士认为，目前，我国不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告。正值向世卫组织递交“成绩表”之时，一则关于红塔集团、广东双喜等烟草企业入围“中国企业社会责任榜十佳杰出企业”的新闻引发各界热议。而《公约》第13条明确指出，在履约五年时，缔约国应当广泛禁止烟草广告、促销和赞助活动。

　　■烟盒太美丽

　　按照《公约》规定，中国作为缔约方两年前就应执行公约第11条关于烟盒包装、标签的要求，即在烟盒上印制的警示信息宜占据可见部分50%以上面积，但不应少于30%。

　　但时至今日，烟草专柜上仍摆满了印有天安门、大熊猫、中国龙等图案的“美丽”烟盒，与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅等恶心图案相比，上面一行不太抢眼的“吸烟有害健康”警语显得不痛不痒。

　　■烟价过于低

　　中国卷烟价格低已经是不争的事实。仅以万宝路在15个国家的价格为例，在中国的售价为2.04美元，南非为2.69美元，新加坡为9.39美元，挪威则是中国的5.6倍，为11.48美元。我国人群中，有1.5亿吸烟者购买5元一盒或更低价位的卷烟。

　　虽然2009年中国在批发环节加征了5%的从价税，“但真正涨价烟的数量非常有限”。杨功焕指出，只有实行“税价联动”，提高烟草税的同时，提高烟草的零售价，才能实现以价控烟。

　　你知道吗

　　吸烟者肺癌死亡率高10～13倍

　　致癌作用

　　吸烟致癌已经公认。流行病学调查表明，吸烟是肺癌的重要致病因素之一。吸烟者肺癌死亡率比不吸烟者高10～13倍。

　　影响心脑血管

　　冠心病和高血压病患者中75％有吸烟史。冠心病发病率吸烟者较不吸烟者高3.5倍，冠心病死亡率前者较后者高6倍，心肌梗塞发病率前者较后者高2～6倍。

　　伤害呼吸道

　　吸烟者患慢性气管炎较不吸烟者高2～4倍。

　　影响消化道

　　吸烟可引起胃酸分泌增加，比不吸烟者增加91.5％，并能抑制胰腺分泌碳酸氢钠，致使十二指肠酸负荷增加，诱发溃疡。

　　可导致流产

　　吸烟对妇女的危害更甚于男性，吸烟妇女可引起月经紊乱、受孕困难、宫外孕。孕妇吸烟易引起自发性流产、胎儿发育迟缓和新生儿低体重。孕妇被动吸烟可影响胎儿的正常生长发育。本版稿件除署名外据新华社等