他山之石

　　芬兰：向小孩卖烟要判刑

　　美国：

　　2009年6月，美国总统奥巴马签署了一项烟草监管法案，规定食品和药物管理局有权禁止将香烟制成糖果口味来吸引年轻人，并有权禁止给烟草制品贴上“低焦油”或“轻度”等误导性标签。

　　瑞士：

　　2009年10月，瑞士联邦政府批准了防止被动吸烟保护法的实施日期，决定从2010年5月1日起，依据这一法律在公共场所和两人以上工作场所禁烟。

　　芬兰：

　　2010年10月1日，芬兰禁烟法修正案全面禁烟。其中，任何人违反法律规定向未成年人出售一根香烟或替未成年人购买一包香烟，都将被认定为违反香烟销售法，当事人将被处以罚款或被判处至多6个月的监禁。

　　瑞典：

　　2005年，瑞典颁布了另一项重要禁烟法，从2005年6月1日开始在全国所有餐馆和酒吧实行全面禁烟。

　　烟草之害吸烟50年终招肺癌

　　作为一名行政办公人员，不论上班还是下班，老龙都是烟不离手，烟龄至今已有50多年。在上月初的一次体检中，老龙查出自己患了“肺癌”。

　　除老龙外，北京市宣武医院的胸外科病房内还住着40多名肺癌患者，其中九成都与吸烟有关。

　　据《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》，2005年因烟草使用死亡的已达到120万人。近3年内我国二手烟的受害者增加了2亿人。

　　烟草之账社会净效益降至负600亿元

　　中国疾病预防控制中心副主任、控烟办公室主任杨功焕表示，烟草行业是政府财政收入的纳税大户，导致政府很难对其“下手”。为此，60多位公共卫生专家、经济学家、法学家等首次联手，历时一年半对控烟与经济发展进行研究，结果发现，烟草业已经成为我国最大的健康危害型产业，大大超过该行业所提供的税收。在我国，烟草导致的健康危害已使其社会经济效应呈负值，去年，其社会净效益已由1998年时的正1.5亿元骤降至负600亿元。“这意味着，由吸烟导致的包括医疗成本、劳动力损失等社会成本已经远远高于烟草行业的总成本、缴税总额、就业贡献等价值总额。”

　　烟草之治控烟行动应有顶层设计

　　控烟人士认为，目前以工信部牵头的控烟履约小组已经严重制约了我国控烟工作的开展，当务之急是将“既是裁判员又是运动员”的工信部从履约小组中“请”出去。

　　杨功焕等众多公共卫生专家等建议：首先，应把控烟纳入我国的“十二五”规划，制定国家级的专项控烟行动计划；在国务院层面，做出控烟的重大决策和部署。同时，对烟草行业进行体制管理，实行政企分开。在国家发改委设立国家控烟局。

　　报告认为，目前，以税控烟政策既能控烟又能增加政府的税收，控烟不会危害国家和地方经济，且因人群对烟草需求的变化需要一个较长的期限，中国的控烟在未来20年完全有机会进行转型。

　　花絮

　　中国多次获得“脏烟灰缸”奖

　　世卫组织最新公布的《烟草控制框架公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比，我国的履约情况处在100多个《公约》缔约国的最末几名。

　　新探健康发展研究中心副主任吴宜群表示，2010年11月在乌拉圭举行的《公约》缔约方第四次会议，旨在探讨《公约》中对涉及“烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定方面”的实施准则，但由于以工信部和烟草专卖局人员为首的中国代表团多次提出反对意见，并强调烟草是中国重要的支柱产业，而多次被提名获得“脏烟灰缸”奖，“这无疑是公然地对抗《公约》”。