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资料图：铁道部部长刘志军（摄影：唐佳蕾/中国网）
资料图：2月4日，刘志军部长在武汉铁路局局长余卓民、局党委书记张友松的陪同下添乘动车组检查宜万线。
时隔7年，又一位部长在任期内落马。
如果以铁道部部长刘志军因严重违纪接受组织调查为起点向前追溯，上一位落马“部长”还要上溯到2003年。其时，国土资源部部长田凤山也因严重违纪开始接受组织调查，两个月之后，即被“双规”。最终在两年之后，北京市第二中级人民法院以受贿罪判处田凤山无期徒刑。
刘志军与田凤山均“跌倒”于他们手中掌控的“审批大权”。在中国特有的行政审批制度之下，如何监管审批者所拥有的权力，并确保他们所掌握的权力能在效率与公平之间求得最大之平衡，是考验执政者的最大政治命题。
在找到合理的监管与制约机制之前，“审批者”的“跌倒”，刘志军不是第一个，也不会是最后一个。本报将继续关注。
一线调查
2月14日，情人节。北京迎来了春天里的第二场雪。
北京复兴路10号大院，最东侧仍然是一片工地，在这个主体结构呈现出“工”字型的后现代建筑的顶层，向北可以俯视整个北京三里河地区 这里是中国经济管理的权力核心所在；向南便可俯视密布的铁路网，向西不远，便是中国铁路的枢纽所在 北京西客站。
这里便是铁道部的办公所在。如果没有因为严重违纪接受组织调查并被免职，刘志军本来可以在这里拥有一间属于自己的办公室，但现在他或许永远难再归来。
就在2月12日下午，新华社播发消息称，中纪委有关负责同志证实，铁道部部长、党组书记刘志军因涉嫌严重违纪正在接受组织调查。
在被组织调查之前，刘志军从武汉铁路局的一位普通巡道工到集审批、建设、管理权于一身的铁路王国的“集大权者”，刘志军掌控铁路系统生杀大权近十年。在刘志军的任期内，实现了7次中国铁路运输的大提速，也使中国高铁奠定了领先世界的优势地位。
成也高铁、败也高铁。正是每年高达千亿的高铁工程订单，为审批者的权力寻租提供了空间。《中国经营报》记者调查显示，纪检、司法部门掌握的刘志军主要违纪违法事实，系山西女商人丁书苗通过向其行贿、提供工程回扣等方式，为丁书苗获得高铁工程以及设备采购订单提供便利。
刘志军的审批者生涯，从此画上句号。而丁书苗的行贿者身份，亦为导火索。
祸起招标
2月14日，铁道部召开全系统电视电话会议，新任铁道部党组书记盛光祖在会上发表讲话称，铁道部党组成员均绝不干涉任何工程招标工作。在此之前，盛光祖在电视电话会议上表示，刘志军同志因严重违纪被免职并接受组织调查，体现了中央反腐败的决心。
铁道部一位官员向记者证实，2月13日上午，铁道部紧急通知全国铁路系统局级以上干部到北京开会，在这次会议上，中组部有关负责人宣布了对盛光祖铁道部党组书记的任命。
官方通讯社新华社随后发布了这一消息。此前，即便在铁道部内部，也绝少有人知悉中纪委以及司法系统已经对刘志军涉嫌违纪展开调查。
本报记者经多方调查核实的信息显示，中央纪检部门目前查实刘志军主要违纪违法事实，系集中在高铁工程招标领域。先后涉及武广高铁、京津高铁的设备招标及采购。记者了解到，按照铁道部目前对于高铁招标采购的通行做法，对于生产企业资质、联合体（铁道部要求竞标公司和铁道部下属的专业路局进行合作）、设备标准等均需要审批。
中国高铁建设浪潮始于2003年。当时铁道部部长刘志军上任不久，他便提出铁路要跨越式发展。2004年1月7日，国务院常务会议原则通过《中长期铁路网规划》后，铁路建设驶入快车道。但是高铁建设之快、数量之多，以及过度追求高速度在世界范围内绝无仅有。
一位不愿具名的消息人士称，刘志军涉嫌接受高铁设备供货商的贿赂，并通过为高铁设备供应商中标高铁项目采购提供便利，收受由供应商提供的工程采购回扣。而目前中央纪检部门掌握的主要违纪事实是，向刘志军提供商业贿赂和工程采购回扣的，系山西籍女商人丁书苗。
丁书苗，山西晋城市沁水县古堆村人，现年56岁，身为多家企业的实际控制人。记者的调查显示，其实际控制的企业绝大多数经营与高铁相关的业务。兔年春节之前，丁书苗已经案发，及至本报发稿时止，丁书苗已被纪检司法系统控制，目前被羁押在山西。
记者了解到，目前中央纪检部门的工作组仍在山西进行调查取证工作，主要系核实丁书苗与刘志军行贿、提供、收取回扣的相关案情细节，以便日后向司法系统移交能够尽快开展司法审判工作。中央纪检部门在山西的调查取证工作有望于3月全国两会召开前告一段落。
此外，刘志军目前正在北京接受组织调查。中央纪检部门正在就山西调查的相关案情细节进行核实，其中包括刘志军接受丁书苗贿赂的额度，收取工程设备采购回扣的比例以及金额等。
接近司法系统的消息称，目前查实的贿赂金额约在300万元上下，而刘志军收取的回扣比例约在2.5%，至于工程回扣的总额，目前正在核算中。不过，这一消息截至本报发稿时止，官方消息尚未予以证实。
接近专案组的一位人士对记者表示，“目前案件尚未完全侦结，因此数额还未完全确定。”
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