■ 田德政

　　江西省鄱阳县财政局经建股股长李华波伙同他人，将财政局基建专户资金9400万元人民币转移侵占，案发前潜逃境外，现在出逃位置已被锁定。2月19日，鄱阳县已组成“211”专案组全力侦查此案，目前已抓获5名犯罪嫌疑人，追缴赃款和查封财产共计1003万元，对案件负有领导责任的县财政局局长欧阳长青及分管领导程四喜两人被免职。

　　从报道中，我们可以看到有关部门正“锁定”李华波的具体位置，“全力追捕犯罪嫌疑人”，已经“查明涉案资金中4605万元的去向”……乍一看，还以为有关部门破案已经取得了丰硕的成果。其实不然，因为这些追捕“成果”根本不用查，都是李华波主动留下来的，估计也是不想给人们留下什么悬念。

　　李华波临走时，留下一封信，透露了贪污的一些细节，供出了一些合伙人。逃到加拿大后，于2月11日中午，给鄱阳县财政局党委副书记程四喜打电话，不无得意地说：“我已经逃到了加拿大，这几年，我贪污了很多公款。”让老领导“顿觉眼前发黑”。他的这种“积极主动”交代罪行的态度，估计连自己都觉得拿走这么多钱实在有点不好意思，真是“得了便宜还卖乖”，气焰嚣张至极。

　　2009年媒体曾经披露过一个数据，中国外逃贪官已经高达4000多人，卷走资金约500亿美元。如今，如果不是外逃者级别特别高，贪污方式十分奇特，已经引不起人们兴趣了。而李华波除了在贪污数量上又创新高，还有个最大的特点，就在于他的嚣张，他临走不忘给同事打个电话，调笑一把：轻轻地，我走了，带走了9400万元财政资金。如同梁山好汉武松杀完人，都不忘潇洒地落个款：杀人者，武松是也。

　　李华波之所以有如此“不同凡响”的气焰，都是源于对制度漏洞的洞悉。自2006年开始，他一个区区股长，在长达5年的时间里伙同他人，逃避层层专项资金审批手续，私盖伪造公章、提供虚假对账单，将县财政局9400万元资金陆续转至预先注册的公司账上，竟然一直到“自我披露”后，县财政局长都称“完全不知情”，可见公共财政管理制度的脆弱、、疲软与松懈。这些并不高明的手段，竟然几年间从不失手。也正是管理制度的漏洞，让李华波胆大妄为、有恃无恐。

　　同时，李华波肯定也深谙“逃遁之术”。他得手后，又从容地安排妻女分批逃往新加坡、加拿大等地。这一过程，竟然神不知鬼不觉，直到逃到国外打电话给国内“报平安”的时候，有关部门才恍然大悟，可见对防范贪官外逃体系有多大的漏洞。如此之多的制度漏洞，怪不得有那么多的贪官拼命“捞几把”就开溜了。

　　长期以来，在财政经费的管理和使用上都是封闭式的，缺少集体、公开的监督，老百姓对此也一无所知。财政管理的不公开、不透明，久为人们所诟病，也给了一些贪官浑水摸鱼的机会，他们一个假公章就可以绕开层层看似严密的环节，如入无人之境。缺乏社会广泛参与的公共财政监管体系，对一个深谙制度漏洞的人来说，简直形同虚设。加之对贪官的外逃缺乏有效的制约，更是助长了他们的嚣张气焰。教训不可谓不深！