是家“退居二线”的食堂

　　谈及国家广电总局机关新302食堂对老人开放的过程，月坛街道宣传部负责人告诉记者，月坛街道的老人有14万人，占户籍人口的23%。“怎么吃饭”，一直是月坛街老人尤其是独居老人颇感头疼的问题。

　　该负责人说，2009年广电总局的新食堂落成后，位于广电总局大院外的这家食堂原本准备停业，但周边社区广电退休职工及家属要求食堂继续营业的呼声不断，而邻近的月坛街道社区服务中心也通过居委会向广电总局提出了合作意向。

　　这一意向得到了广电总局机关服务局局长刘成斌支持，刘成斌是月坛街道选出来的人大代表，在他的推动下，经过广电总局的批准，最终302食堂成为第一个向居民开放的中央机关食堂。

　　以奖代补 减轻成本压力

　　维持低价和丰盛，食堂是否遇到了经营上的困难？如何让这一惠民措施持续下去？这些都是月坛街道和302食堂需要面对的新课题。根据他们的经验和感受，进而可以回答一个更大的问题：机关食堂向居民开放，是否可行？

　　记者了解到，新302食堂目前已不再从机关那里领取财政补贴。谈及食堂对外开放后的经营情况，该食堂有关负责人告诉记者，目前食堂的收支基本持平：“我们是中央机关食堂，食品卫生安全是放在第一位的。”

　　他说，食堂目前不仅要负担水电费、燃气费、30多名职工的工资、物业管理费，还要缴纳营业税、所得税等，面临当前物价上涨和职工工资上涨的压力，食堂的经营管理并不轻松。

　　“我现在担心的是，在成本不断提高的情况下，如果想继续经营下去，不可避免地要把这些成本转嫁到前来吃饭的顾客身上。可是如果提高菜价，那就跟惠民的初衷背道而驰了。”他显得颇为忧心。

　　为了支持新302食堂服务社区居民，2010年10月，北京市人民政府给新302食堂颁发了《北京市敬老爱老为老服务先进单位》称号，并给予20万元的奖励。

　　食堂负责人表示，目前食堂一年的税收是20多万元，20万元的奖励基本可以用来交税，这种以奖代补的措施也缓解了食堂目前在经营上的窘局。月坛街道的负责人透露，街道方面今后将尽力把“以奖代补”的模式常态化。

　　尽管新302食堂所售饭菜的对外价格明显低于市场价，但传统的封闭型的机关食堂与之相比，却“更低一筹”。记者了解到，在某些机关食堂，“三五元钱任吃”。这是因为，它们享受了财政补贴，而新302食堂却没有，绝大部分广电总局的员工都在新食堂就餐。相比于廉价，“吃得放心”是老人们选择去新302食堂就餐的更主要的原因。

　　机关设施开放成趋势？

　　实际上，中央机关单位将优质资源与周围的居民共享，这是国家力促的一件惠民实事。2009年11月，国务院民政部在官方网站发布了《关于进一步推进和谐社区建设工作意见》，鼓励社区内或周边单位向社区居民开放内部食堂等公共设施。

　　“开放食堂，操作起来非常困难。”新302食堂负责人认为，广电总局能“第一个吃螃蟹”，是因为新302食堂建在机关大院之外；而很多中央部委的食堂都建在办公区内，对出入办公区的人管理得很严格，更别说随意进出吃饭了。他认为，中央机关与社区的合作共建，要根据单位自身的情况来定。

　　月坛街道宣传部负责人告诉记者，目前，该街道已与国家统计局、国家发改委、财政部、国家广电总局、国家工商行政管理总局、铁道部、国家海洋局等10余个机关，联合组建了月坛社区建设协会。协会举办活动时，会员单位的活动中心、排练大厅、礼堂，也就顺理成章实现了共享。

　　这10余家部委的率先垂范已经开始影响到周边的街道。据了解，目前北京市西城区的15个街道都有了社会单位与社区资源共享的合作计划，如金融街上的建设银行开放食堂，牛街的总参第三招待所开放各类活动场地及设施等。

　　在这种新的模式中，如何保证原本享用财政拨款的政府机关服务不因此而增加成本？如何防止有人利用“免费”的政府资源赚取不该赚的利益？这些问题值得人们关注。在理清这些问题后，机关单位打开大门，充分调动内部资源使之得到更充分的利用，才有可能成为建设和谐社区理念主导下的一个新趋势。北京的很多居民都期待这种社会化的合作模式能够获得成功。