经记者调查发现，在甘肃省陇西县，当地药农用硫磺熏中药材，救命药或成慢性毒药。（昨日《华商报》）

　　针对这种行为，政府职能部门的态度与立场是鲜明的。2004年，国家食品药品监督管理局下发了 《关于对中药材采用硫磺熏蒸问题的批复》明确规定：“对于在市场流通领域的部分中药材和中药饮片，通过采用硫磺熏蒸或浸泡达到外观漂白的行为，应按违反《药品管理法》第四十九条、第七十五条的规定进行查处。”在2005、2010版《中华人民共和国药典》也取消了药材的“硫黄熏蒸养护法”。一些地方的药监部门也频频表示，要对之进行严格监管。但为什么却泛滥至今，涛声依旧，看不到有改观的迹象呢？

　　我认为，这就与政府治理成本投入不足有关。

　　细心的人早就发现，尽管我们和国外那些发达国家及地区一样，都旗帜鲜明地反含硫中药，都禁止用硫磺熏制中药。但一个很大的区别在于，别人早就制定了生产的标准和检测的办法，比如在韩国，当地政府把72种草药中二氧化硫的最高限量修订为每千克30毫克，并出台了《关于草药中二氧化硫残留物的规范和测试方法》的法规。而在我们国内，却一直缺乏这些相应的标准及有效的监管程序。在新闻中，记者想检测中药的含硫量，但在当地，却找不到一个能够提供检测的地方，这就已经说明了这个问题。

　　制定新的标准，建设新的监测程序，不但要立法，更要对之进行足够的投入，这就意味着一种治理成本。按照标准，对市场上的中药进行严格的检测，淘汰那些不合格的产品及企业，政府的税收也必将随之减少，这又意味着另一种治理成本。如果，政府不愿意承担这种成本，法规看起来再漂亮，也难以扎根于现实，反作用于社会。

　　近年来，世界卫生组织陆续制定和发布促进传统医药发展的战略、政策及标准，在全球范围内推广包括中医药在内的传统医药，这是中医药面临的难得发展机遇。但由于我国的中药产业普遍存在着制药设备陈旧、生产技术工艺落后、组织研发形式不完善等问题。我们的中药企业多、小、散。在国际中药市场的出口竞争上，已经远远落后于日韩等国家。从这个角度而言，如果还不在治理成本投入上转变态度，前景堪忧。 （吴帅 医生）