在不了解临潼的外地人眼中，临潼经济发展在西安算不上冒尖。

　　在了解临潼的当地百姓眼中，城乡宁静闲适，农村和城市老百姓共享发展温暖阳光，这是临潼最大的冒尖。

　　“如果用一句话来概括中国的城乡统筹和民生工程，那就是缩小城乡差距，提高农民收入，让农民生活得更有尊严，更有幸福感。我们所要做的，就是努力让临潼人民生活得更幸福。”当记者问及临潼区委书记任军号的“民生观”时，这位自称是从农村走出来的当家人如是回答。

　　如任军号所说，在临潼，“统筹城乡”是关注民生，让城乡群众共享发展阳光的重要发展战略。

　　对于此，该区区长庞阿平表示，“正是在最大程度上的消除城乡‘二元结构’差别，使城乡群众享受到经济社会发展进步带来的好处，才使得临潼的农民和市民享受到一样的公平、正义和温暖。”

　　“生活在临潼感觉很幸福”，这是记者在当地老百姓口中听到最多的声音。

　　通过实施民生工程带动城乡发展，通过统筹城乡让当地百姓“幸福感”明显增强，在不断地探索和实践中，临潼走出了一条新路子。

　　一张打破城乡藩篱的民生蓝图

　　“十二五”大幕已启，临潼的百姓期盼多多。

　　斜口高沟村的村民隔三岔五就要相约到他们即将建好的新家去看看，他们是临潼和曲江共同建设的临潼国家旅游休闲度假区的第一批将要安置的村民，他们的新家“骊山新家园”就在度假区边上，和城区紧挨着。

　　不仅仅是住的房子从原来的砖瓦土坯房换成了单元房，更让他们欣喜的是，度假区一次性对区域内12个村同时进行撤村转户，并为年满18周岁的村民，一次性全员全额购买“三保”，这意味着他们的身份也由村民转为居民，和城市居民享受一样的待遇。

　　这不，村里一些有头脑的年轻人早早地便开始学习一些新技能，以便将来能在家门口的度假区里谋得一份差事。

　　百姓的新愿景，源于临潼区加强城乡统筹发展的新实践、新思路。临潼区委书记任军号多次强调，临潼当前工作的一大重点就是突出统筹发展，坚持以新型城市化为主导，加快形成城乡区域经济社会发展一体化新格局，把临潼建设成全省城乡区域一体化发展示范区。

　　如何做到城乡一体化，让临潼的百姓享受到幸福的生活?临潼的执政者不断探索具有临潼特色的城乡一体化推进路径。

　　“要把城乡一体化放在战略和全局的高度来谋划，整合资源、发挥优势、开放办区，大力发展‘板块经济’，通过区域经济的提升带动当地百姓的就业，从而提高他们的收入。”庞阿平说。

　　庞阿平所指的“板块经济”是根据临潼的资源分布、环境优势，提出的以“新区、秦文化旅游区、唐文化旅游区、旅游商贸开发区、代新工业园区、新丰工业园六大经济板块和装备工业基地、临渭经济协作区、渭河生态区、渭北农副产品加工基地、农家乐聚集区、旧城和棚户区改造六个新的经济增长极”为核心内容的“1366”城市空间发展思路，通过点状分布、带状连接的板块使发展格局推进城乡经济融合。

　　目前，六大经济板块、六个新的经济增长极共聚集企业500余家，吸收和转移劳动力3万余人，旅游商贸开发区被列为省级开发区。与此同时，广阔的发展前景、独特的资源优势促使临潼开放办区取得跨越式发展。临潼江新区合作，投资930亿元的临潼国家旅游休闲度假区建设和在渭河以北规划的40平方公里的渭北现代工业新城建设已全面启动，通过这两个区域的全面建设和突破，将加快城市化和工业化进程，推进城乡协调发展。

　　令人欣喜的是，这张打破城乡藩篱的民生蓝图确定后，就已经初现效应，为临潼的百姓带来了实惠。

　　临潼依托丰富的自然、文化遗产， 围绕塑造“秦风唐韵御温泉”三大旅游文化品牌，规划建设了秦文化旅游区、唐文化旅游区、渭河生态区和农家乐聚集区，目前已经引进高星级温泉酒店6个，发展农家乐260余家，初步形成了以景区现代旅游为主，乡村生态旅游为辅的旅游产业格局。临潼去年全年累计接待游客790.32万人次，旅游直接收入5.16亿元，较上年增长16%。在这些看似枯燥的数字背后，是一条延伸的旅游产业链，在这些产业链上，临潼人民找到了他们的位置，找到了他们的生活。

　　而位于兵马俑博物馆旁的秦俑村，就是一个民俗观光村，全村拥有民俗特色住宅152户，民俗博物馆一座。目前已经开办了34家“农家乐”，从业人数120多人，年接待游客10万余人，村民通过经营农家乐、销售旅游纪念品的方式走上了致富路，一些村民年收入甚至高达20万元以上。

　　一次试点先行的“统筹”实践

　　“要让更多农民变成市民，让更多乡村融入城市。让临潼人民为他们生活在世界级旅游景区里而感到幸福和满足。”庞阿平坦言。

　　为了让临潼人民切实体会到城乡一体化的好处，体会到民生工程所带来的便利和幸福，临潼区从2009年开始建设全省城乡一体化示范区，并将秦陵新村、宋家村作为两个试点村，希望通过实践能使临潼百姓充分意识到“城乡统筹”的好处。

　　秦陵新村是因为秦陵遗址公园的修建而搬迁的。经过一年多的建设，该村的农民已经全部搬迁到了家家户户有门面房的新安置区。作为区上城乡一体化示范点，为了让搬迁村民的生活有保障，使他们能够尽快依靠商业门面房获得收入，提高生活水平，临潼区利用春节销售旺季，在这里启动了临潼区年货市场，并希冀通过年货市场的启动经营，聚集人气，为今后新区农民的门面房商业经营打下良好的基础。年货市场的启动，为当地群众带来了商机，一些销售电器、手机、工艺品等厂家纷纷来此和这里的农民商谈，准备长期租用他们的门面房进行经营。

　　同样，作为临潼区城乡一体化的另外一个示范点，宋家村的发展情况如何，也受到各方的密切关注。

　　为充分发挥宋家村临近世界级著名旅游景点——秦兵马俑的独特区位优势，临潼区的执政者经过深入调研，决定在宋家村发展绿色农业生态观光园，从而与世界文化遗产相得益彰、互为补充。

　　目前宋家村已成功引进各类名特优果蔬品种20余个，建成桂花园80亩，牡丹园80亩，优生核桃园150亩，户太八号葡萄园100亩，建成高档次火炉供暖返季节温室大棚5栋，形成了占地420亩，集养殖、种植、苗木花卉、大棚温室为一体“五园三区”的绿色农业生态观光园。同时，临潼区计划投资7800万元，在宋家村建设现代农业生产观光园5000亩，由优质葡萄生产区、花卉苗木休闲区、现代农业科技展示区、无公害农产品采摘区、家庭田园区、休闲垂钓区六个区组成，项目建成后，将进一步提升观光园的整体实力，吸引更多游客来园观光采摘、休闲娱乐，年可增收1500余万元，接待游客可达15万人次以上，带动农户800余户，新增工作岗位1000余个，带动农户直接增收在800余万元以上。

　　试点先行，为临潼城乡统筹发展探明了发展路子，为全面实现城乡一体化奠定了基础。更重要的是，城乡统筹，使临潼城市基础设施向农村延伸，使城市公共服务向农村覆盖，改善了临潼农村的人居环境，促进了农民的思想转变，为实现全面小康打下了基础，而这些改变，正是切切实实的民生所需。