为了面子也为了腰包

　　豪华的办公大楼盖起来需要的资金不是一笔小数目，如此庞大的建设资金又是从何而来的呢？一位县政府的工作人员话令本报记者印象深刻：“单位都有自己的小金库，这是一笔资金；另外通过截留上级款项，挪用专用资金来筹钱也不是什么稀奇的事。只要上面不抓，下面不告，都是明目张胆着来的。”

　　从以往媒体揭露的典型案例看出，越是经济贫困的地方，越喜欢搞豪华工程，而凡是大兴土木盖豪华办公楼成风的地方政府，借口是相同的：一是城市建设要有“超前”意识，不能刚建好没多久就过时了；二是要有一个现代化的形象，给外人留下“有实力”的印象，以利于招商引资。

　　一位不愿具名的建筑设计师对《国际先驱导报》表示，形象工程的出现，在很大程度上是由于地方政府官员的政绩往往与当地GDP的发展挂钩，而招商引资则是促进地方GDP发展的有效途径之一。“投资者会考核当地的环境，如果设施过于落后，往往会阻碍投资的引入。在这样一个大的社会环境下，地方政府就会不切实际地营造良好的投资环境。”

　　像一些地方政府如此大手大脚和大兴土木，表面看似乎是为了振兴当地面貌，但实际上是与官员打造政绩脱不了干系。由于眼下各地官员实行轮岗制，乡镇领导人都将管辖基层作为仕途一站，大多抱着过客心态，缺乏长远考虑，只希望留下所谓的地标性建筑物，以凸显“为官一任，流芳百世”，为此不惜举债上项目。

　　更不用说，在建造豪华办公大楼背后常常隐藏着利益驱动。“这一方面缘于地方政府官员追求奢华的心理，另一方面是树立地方形象工程的需要，而每个工程多少也牵涉到各方利益。”中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘如是分析地方政府青睐豪华办公大楼的内因。

　　新加坡《海峡时报》在报道望江县这一案例时，援引分析人士的话说，官员们从开发商那里拿到的“回扣”通常是总工程款的15%。

　　至少在安徽阜阳“白宫书记”张治安的案例中，官员插手重大工程项目可获利益之丰厚可见一斑。据媒体报道，张治安先后3次收受同村老乡王家山的贿赂110万元，而后者正是通过行贿得以承揽阜阳“白宫”、皖西北商贸城、生态园等颍泉区的重大工程项目。

　　民生为先不能忘

　　其实，在老百姓看来，市乡镇政府办公楼只要交通方便、办事容易就可以了，造型、布局、装修如何，不会计较。

　　可悲的是，一些官员在豪华铺张的环境里呆久了，忘记了怎样体恤民情、民意和民心。

　　当然，也有一些地方政府是踏踏实实“为人民服务”，将百姓放在首位的。

　　四川省广元市委办公楼是在上个世纪80年代中期修建的一幢5层楼的砖混结构建筑。后来几经发展和加盖，市委序列机关和党群部门近20个单位都挤在这幢几十间房子的楼里办公。2008年5月12日，突如其来的大地震让这座办公楼成为了危房，权威部门鉴定为D级危房。

　　当时在市委宣传部工作的《广元日报》社总编辑高富强回忆说：“地震发生后的一个多月时间里，余震不断，办公楼又成为了危房，我们只好在帐篷或者货柜车里办公和休息，跟打游击差不多。”

　　尽管有人提出重建，但经过进一步检测和评估，所有机关还是最终搬回经过加固的市委办公楼办公。

　　今天的广元市委办公楼办公用房依然紧张，市委书记的办公室只有17平方米。在很多人眼中，它看上去还是跟许多乡镇办公楼没有什么两样。然而有网友说：“危楼见证灾难，耸立昭示胜利，加固体现科学，决策显示为民。”

　　相比之下，那些林立的豪华办公楼，则成为华夏大地一道道刺目而又华丽的伤疤，而那块“为人民服务”招牌却沦为专给老百姓看的轻浮口号。

　　政府办公用房的标准

　　根据国家发展改革委员会于2009年1月19日公布的《党政机关办公用房建设标准》，规定正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米，县长不能超过20平方米。中央国家机关副部级、正司（局）级、副司(局)级、处级和处级以下的办公室使用面积分别为42、24、18、9和6平方米。

　　该标准还规定了省级及直属机关和市(地、州、盟)级及直属机关，以及县(市、旗)级及直属机关公务员办公室使用面积大小。县(市、旗)级正职办公室每人使用面积20平方米，而县(市、旗)级副职每人使用面积12平方米，其直属机关科级每人使用面积为9平方米，而科级以下每人使用面积6平方米。

　　中共中央办公厅（中办）还曾印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，规定党政机关办公楼建设省(部)级不得超过4000元/平方米，市(地)级不得超过3000元/平方米，县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米。