4月25日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强强调,要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》,确保专项治理工作有力有序有效开展。
权威人士透露,新部署的专项治理,将由中央公务用车问题专项治理工作领导小组统一部署推进,这
一小组中包括了中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅、监察部、财政部、国管局、中直管理局、中央组织部,中央宣传部、中央编办、国家发改委、公安部、审计署、国资委等多个部门。此前,中共中央办公厅、国务院办公厅已就党政机关公务用车、省部级干部公务用车的配备管理使用下发通知。
多位专家指出,专项治理只是起步,根本性解决问题,在于积极推进公务用车制度改革。为公务用车制度改革创造有利条件,正是高层对此次专项治理工作的厚望。
公车年支出2000亿
对于现行公务用车管理制度的积弊,主管部门和社会层面已有基本共识:
积弊一:公务用车费用过高,造成财政负担沉重。调查显示,每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元,有的甚至超过10万元。目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆,每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。据估计,地方公车消费占财政支出的比例在6%~12%之间。
加油、维修虚开发票等现象,使国有资产流失严重。调研发现,有的公车一年换了40多个轮胎,几乎每周换一个。
积弊二:公车使用效率偏低,公车资源利用失衡。据国家发改委及广东省测算,党政机关的公车,每万里运行成本是社会运营车辆成本的5~6倍,而使用效率仅为社会运营车辆的1/6~1/5。相当一部分领导的专用车,除接送领导上下班、参加必要的公务活动或出差外,大部分时间或者闲着或者跑司机个人或领导家里的私事。而与此同时,一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出。
积弊三:公车私用现象严重,有损于领导干部形象。国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。
专项治理划六条红线
据权威人士介绍,此次专项治理工作,是针对各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位、人民团体;各级人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院等。涵盖用于履行公务的所有机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。注重进一步提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。
中央对屡禁不止、屡教不改和需要标本兼治的六类违规行为作出明确界定,包括:超编制配备使用公务用车,超标准配备使用公务用车,违反规定换车、借车,摊派款项购车,豪华装饰公务用车,将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲等公车私用现象。
实施节点有刚性要求
据悉,此次专项治理的时间表从4月下旬一直安排到今年年底,分为动员部署、清理纠正、重点检查和建章立制等阶段。
在清理纠正阶段,重点抓好登记自查、审查核实、纠正处理三项任务。其中,登记自查环节,要求登记自查面必须达到100%。除涉及国家安全、侦查办案等保密要求的车辆,登记情况都将在本单位公示,时间不少于7日。在纠正处理环节,对主动自查、及时纠正的责任人,依据有关规定从宽从轻处理;对隐瞒不报、不及时纠正的,严肃处理;对两个《办法》下发后的违纪违规行为,从严从重处理。
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