实现这些角色需要政府主管部门能够松绑，就是真正充分认识到都市类报纸的社会角色价值，消除对都市类报纸的偏见个误解，过去很多认为都市类报纸属于小报，有一些主管领导甚至认为都市类报纸是添乱不帮忙，所以到是对他们多加指责，从现实看都市类报纸发挥得作用，从主流方面看，确实是正面，而且是积极的，同时也是不可替代的。所以怎么样消除这种偏见和顾忌，从战略的高度赋予都市类报纸新使命这一点至关重要，需要都市类报纸的同仁在各个场合做宣传，同时学界其他方面也多多给予支持，给予呼吁。胡锦涛同志在日本日报的时候提到加强主流媒体的建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局，从社会舆论多层次出发，把握媒体划分新趋势，其中提到都市类报纸，是单列的，这个讲话其实就跟过去那个口径不太一样了。强调了媒体的功能和作用，其实是有不同的定位，所以都市类报纸怎么样从它自身的独特性，市场定位、角色定位出发，发挥它的的积极作用，这是值得我们去深入研究的。

　　最后谈一谈都市类报纸角色困惑和应对方略。在看到都市类报纸优势和独特功能作用同时，也不应该回避一些问题和矛盾，我们在开展调研的过程中，采访了很多老总、社长，他们一个共同的困惑就是在市场竞争主体和喉舌角色，以及新闻三者之间，作为市场主体，作为喉舌，作为从业者专业，这三者之间有一个如何把握好动力问题，媒体是社会大系统中，受到来自政府、市场和社会三种力量的牵制。三种力量相互之间的博弈使得媒体的高管其实需要大智慧，和在座的老总们其实都是聪明的，都是需要花费很多心智去应付每天复杂的矛盾和问题，同时要怎么样处理好各种关系。

　　从三个方面看，一方面是体制的束缚和市场的冲动，由于我国市场化的程度最高还是都市报，所以都市报是走市场，必然要求获得经济效益最大化，但另一方面体制对它有制约，我们很多都市报的老总，他们有苦衷，谈到这个获得了很高的利益大部分都上缴，用于自身发展很有限，所以感触很深，就是做报纸跟不容易，都市报要发展更不容易。怎么样给他们提供更好的生存发展空间，为他们可持续发展创造更好的条件，所以包括他们所在的集团，可能要重认识都市类报纸独特的功能和价值，它的发展对集团的发展是至关重要的，有一些集团对手下的都市报不想管，掠夺性的政策，利润上缴过重，这对发展非常不利，这一方面都市类报纸活的才艰难，缺乏做大做强的机遇，在市场中怎么样能够提供更好的条件，给他提供更多的发展空间，这是值得我们去深思的。

　　都市类报纸面临市场选择，要满足读者的需要，真正获得较大的市场份额，才可以获得好的经济效益，上面的行政干预往往处于两难境地，怎么样处理好两者的关系，一方面要能够真正满足读者的需求，特别是一些涉及到公共利益、社会敏感问题，这些方面都市类报纸都能够发出自己的声音，而不至于造成媒体失语，这是都市报面临的一个空隙。所以目前媒介体制上，都市类报纸找市场和产业化发展都有一些制约，产生困惑。再一个就是围绕市场话题利益困惑，就是导向问题，咱们样扮演好喉舌的角色，就是过去有一个说法大报管导向，小报走市场，这是一种很形象的说法，小报还是管经济效益，大报去管舆论导向，管政策宣传。但是上面不会认可，都市类报纸还是要在找市场和把握导向中间把握好平衡点。

　　尽管现在主管部门在逐渐的放松，事实上我采访过程中，大家感觉好像越来越管的紧，但是都市报作为面向市场，面向受众这样一种报纸，它还是要考虑怎么样满足读者需求，不知道大家看过没有周立波的一周立波秀，怎么提升自己的自身吸引力，在那个方面为广大受众喜闻乐见，认同方面能够有一些创新，能够使自己得到受众的认同，另一方面在大的方面，政策的方面、把握方面，能够不违规，上为政府分忧，下面为百姓解愁，做一个党和人民都欢迎的报纸，这个比较难，难也要做，都市报就要充当这样的角色，双向沟通。

　　新闻理想和市场追求的矛盾困难，做报纸很多是怀着新闻理想投身报纸，做报纸发现自己的一些专业主义、新闻理想常常在现实面前感到无奈，但是对于都市类报纸来说，最终征求利润还是不能带来成果，媒体为了眼前利益牺牲长远利益，最后还是自杀行为，某一些报纸收取企业广告费、公关费、封口费，短期有积极效益，长远你没有公信力，没有美誉度，受众不信任你，还是会失去市场。包括我们访谈中有一些传媒老总也提到，对于一些企业的违规行为他们还是坚持发，结果证实企业还是要认他们，同时这个社会受众方面信誉提高，公信力提高，所以在一些原则问题上，大的问题上还是不能妥协，这是在媒体与企业广告商的关系中，既要体现自身追求，又要追求市场利益，这也是一个因素，相辅相成的关系，不是一种非此即彼的关系。

　　所以，现在都市类报纸已经认识到品牌的重要性，要注重自身的公信力、影响力和品牌美誉度，而不是片面追求短期利益。有远见的都市类报纸正确处理短期效益和长远利益关系，把握社会效益和经济效益的切合点，不断提升市场竞争力和社会影响力，以实现可持续发展的目标。在当前这个新的传播语境中，都市类报纸独特功能作用不能低估，能不能正确对待都市类报纸，直接关系到中国报业改革的成败，所以在中国报业发展的转型关紧时期，在这个关键点上，有必要从战略的高度，重新审视都市类报纸独特价值，真正认识它在报业转型中地位、作用，特别是在体制机制改革创新中应该扮演先锋角色作用，这一点至关重要。