为了组建村卫生室，董新华当初举债数万元，她说自己如果办不起来卫生室，自己一定会因此疯掉。

卫生室没有医生也没有药品，吕养社投资五万元建起的卫生室大门紧锁，成了“荒室”。

　　今年年初刚到伯士乡卫生院任职的杜学英院长告诉记者，自己上任后得知全乡还有部分村尚未组建卫生室，就马上让卫生院干部下乡配合，很快备齐相关材料，上报县卫生局。“符合条件的村子，卫生院不会卡脖子不审批的。毕竟这项惠民政策也是支持我们卫生院的工作。”

　　但对那笔找不到政策出处的保对险金的质疑，却在乡医们的声讨之声中是一浪高过一浪。

　　“这么一大笔钱我就不知道”

　　伯士乡乡医们被收保险金一事，在今年4月28日终于大白于天下。

　　那天是伯士乡乡医一年一度的年会日。伯士乡卫生院特聘请县合疗办副主任谢西运给乡医进行专业培训。但在开课前，谢西运遭到乡医们的集体质问：交给乡卫生院的那笔保险金有什么政策依据?正准备登上讲台的谢西运顿时丈二和尚摸不着了头脑。他强调县合疗办没有通知卫生院向乡医收取这笔钱，这笔钱也没有进入县合疗办。

　　现场乡医们的情绪顿时沸腾。又把矛头指向现任卫生院院长杜学英，杜更是感到莫名其妙。自己在徐庄卫生院任院长时，对办理村卫生室的乡医没有收取过保险金。杜甚至顿时冒出了冷汗，“疑惑自己把政策没吃透。”杜学英院长回忆道，在他印象里，账目交接时，医院没有收到这笔乡医交来的保险金。

　　培训会成了问责会。谢西运副主任连忙强调课堂纪律，“跑题了!”但培训课还是无法上了。乡医们的责问质疑之声，转化为对筹集这笔保险金艰难经历的哭诉。谢西运副主任见状只好暂时离开课堂，对杜学英无奈地说道：这事和县合疗办没关系。你先了解处理。

　　然而第二天。怒不可遏的9位乡医每人筹资50元路费，赶到渭南市，向市信访局反映了伯士乡卫生院的乱收费行为。在他们看来，那笔保险金虽然由卫生院副院长王勇收取，但以王在医院的职位和权限，是没有胆量做出这项非常之举的。

　　新农合政策在大荔县其它乡镇如火如荼开展的时候，在伯士乡的各个村庄，乡医和村民却焦急如热锅上的蚂蚁，一筹莫展。在伯士乡当地，农民参加新型合作医疗的积极性很高，但村里的新型合作医疗卫生室却迟迟不能建立起来。一位乡医告诉记者，病员因此流失很大，因为参合农民在卫生院看病都能按照规定报销相应诊疗费。村卫生室建立不起来，自己被村民误读为“故意不想给大家办好事，想赚昧心钱。”

　　破解看病难的曙光

　　我国特有的农村合作医疗模式，是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个解决范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上也得到好评。

　　合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进行了一系列的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。

　　地处黄河岸边的伯士乡农民多以种田为生，虽然当地农村和农民的生产生活条件得到很大改善，但部分农民患病尤其是患大病后，就可能花掉家中几年甚至几十年的积蓄，对个人和家庭造成严重的经济困难，因病致贫的情况不在少数。2009年在当地开始的新一轮新型农村合作医疗制度，让农民看到了破解看病难看病贵的曙光。

　　乡医借外债为筹“保险金”

　　新型农村合作医疗在为农民身体健康提供了有力可靠保障的“暖风效应”正深入人心。一位长期关注我国医疗卫生发展的卫生部门官员对新型合作医疗制度的裨益之处有着切实感受：公平、公开、受益，始终是我们合作医疗的一个基本原则。普普通通的农民，走出村子就没有熟人了，但是他得到的补助比例和县长的亲戚是一样的，这将有重要的宣传意义，这就是“公平”。

　　新型农村合作医疗制度的推行，更是被乡村医生视为自己的第二次就业。一位乡村医生说，自己从当初的“赤脚医生”一路成长为现在的乡村医生，一直服务在自己村里。这个职业越来越具有风险性，但在农村仍被妇孺老幼所崇敬。让自己的孩子成为救死扶伤的医生，依然是许多农村家长对自己孩子未来就业的最美规划。

　　村卫生室在年届不惑的乡医看来，是保障自己未来生活的最为安全的保障。“医生越老越吃香，这一点几乎成了公理。我不能在自己养老的时候，把这个金饭碗丢了吧。”一位不愿透露姓名的乡医告诉记者，为了筹建村卫生室，他贷款九万元盖了房子，可手续迟迟没有批下来。两个上大学的孩子的学费因此都一直欠着。每每想起欠了一身的债务，他就坐卧不宁。

　　一位姓董的医生更是在记者面前流下眼泪。这位乡村医生离异后回到娘家，响应国家新型农村合作医疗政策，准备加入村卫生室。“当时卫生院的领导天天检查，我按照要求把房子盖了。大部分钱都是借亲戚的。可房子好了，领导也不来了，手续也迟迟不给批，老找理由拖延。最后副院长王勇表示，要交保险金。先说是几千，最后讲价钱说最少给五百。我在哪搞钱呀，当时我都快急疯了。”

　　“保险金”和运费全没政策依据

　　一位乡医称，前年10月份，伯士乡卫生院通知我们领取国家免费发放的医疗器械时，还硬性规定我们交200元的运输费，我就不理解，九件医疗器械(柜子、身高计重磅、紫外线消毒灯、高压锅、床等器械)是我们自己拉回家的，卫生院凭什么要收我们的钱，况且连个条子也不给打，我问卫生院要票据，人家说，本来运费就没有收够，你要是要票的话，你就再多交几百元。

　　一村卫生室主任不好意思地说，为了交纳200元的“运费”，他是从别人那里借的钱。

　　然而这项被伯士乡卫生院称之为保险金、运费的收费项目，记者在多个部门求证后，未得到政策依据。现任伯士乡卫生院院长的杜学英肯定地告诉记者，自己今年初来医院接任院长一职时，在财务交接时未发现有这笔进账。乡医们反映的被收费情况，自己还是在今年4月28日的乡医年会上获悉的。“当时听到乡医说自己向卫生院交了保险金，我很吃惊。我以前在徐庄卫生院任院长，我们给全乡各村都建起了村卫生室，没收一分钱。因为没政策依据呀。我当时疑惑，自己是不是把什么文件没学到，把国家这项收费遗漏了。”

　　杜学英当时对乡医反映的情况做了记录，正当他准备向县卫生局咨询时，“全乡有九名乡医在我不知情的情况下，去渭南市信访局反映了相关情况。”之后杜学英得知相关部门介入调查，那笔钱时隔不久就悉数退给了乡医们。

　　大荔县合疗办副主任谢西运在接待记者时回答道，合疗办没有这项收费的规定，是否存在伯士卫生院违规收费的行为合疗办不知情，也无需调查，因为即使有，也是某些人的个人行为，与县合疗办无关。对于记者提出的伯士乡卫生院涉嫌违规收费的询问，大荔县卫生局党委副书记张文革也表示第一次听说，其他领导是否知道我不知情，这事情我要向领导汇报。张文革副书记让记者向当事人王勇和伯士乡卫生院了解情况并郑重其事向记者表示，一定向领导汇报，看领导咋处理，有结果会及时通知。

　　大荔县卫生局农卫科科长张辉在查看了乡医们的投诉信后表示，这两项收费没有依据。且省卫生厅三番五次强调不能对乡医乱收一分钱。国家掏钱建设新型农村合作医疗，现在伸手向乡医收取这笔没有政策依据的钱，应该是无理要求。而对于此事如何处理，张辉科长解释说：看领导咋处理。