除了20%的提成之外，收费员通过非法手段竟然还能有不少的收入，难怪收费员阎陆军为了能多收费，不惜让那辆旅游大巴违规停车。采访中，记者还了解到，不少收费员为了违法多收钱，想尽了办法。有的将按次收费变成计时收费，有的用假票牟利，有的甚至不给票，因此造成每年财政收入几千万的黑洞。那么，针对收费员这种违规乱收费的情况，管理部门是否知情呢？记者首先来到管理部门之一城管执法局。

　　市城管执法局三支队停放管理科科长叶军：他(收费员)还是追求自己利润的最大化，因为如果按照每个月2400元的定额，他撕票完成的话，那么他返还的20%，按照在西安市生活的标准来讲不够他生存的，他就投机取巧找很多的办法。

　　从这位叶科长的口气来看，他们对自己管理的城管收费员违规乱收费不仅知情，而且很理解。按理说，管理者与被管理者向来都是一对矛盾体，为什么到了停车收费这儿就变得如此和谐了呢？从记者调查来看，城管采用的模式是承包提成制，那么，作为管理的另一方，交警部门的模式又是什么呢？

　　在西安团结中路莲湖交警大队管辖的一个很小的停车收费点，一位姓赵的收费员说，自己这个点因为只有10个车位，每月的承包费是1800元。

　　交警莲湖大队收费员：这任务是死的。

　　记者：你给交警交的钱，他给你工资吗？

　　交警莲湖大队收费员：这个现在还没有。

　　记者:那你给他交的任务他给你有提成吗？

　　交警莲湖大队收费员：没有，现在我们莲湖大队还没有。

　　记者:那你们怎么赚钱呢？

　　交警莲湖大队收费员：按正常票的话你都给人家了，一个萝卜一个坑，那你就赚不成钱了。票钱已经交过去以后，有的人不要票，不要票这个钱我们就装到身上了。

　　这位收费员告诉记者，以前承包的停车点，还有15%的提成，这两年有的大队给提成，有的就不给提成，发多少钱的票，就要交多少钱。

　　记者:你八本票要给人家交2400元，他也不给你提成？

　　交警雁塔大队收费员：没有呀，啥也没有。我们原来收入15%的提成。

　　记者：城管还给一点，交警就不给？

　　交警雁塔大队收费员：不给。

　　采访中一位知情人告诉记者，实际上西安财政部门按照发票存根的20%以上返还给了交警队，但到了交警队有的就直接截留了。随后，记者在西安交警支队停放科也证实了这个说法。

　　记者:按支队要求有没有给提成？

　　西安交警支队停放科民警：支队有。每个大队管理情况不一样，你要提成任务肯定高，很难提成。

　　记者:都让大队拿走了？

　　西安交警支队停放科民警：嗯，就是。

　　记者：大队不给人家？

　　西安交警支队停放科民警：大队有些给，有些不给。

　　看来，西安市交警和城管大体类似。相同的是都采用车位承包制进行管理，不同的是，城管基本都有提成，而交警未必都有提成。那么，随之而来的问题就出来了，连提成都没有，收费员怎么还愿意干呢？随着调查的深入，记者还发现了更大的问题。这些收费员大多数并不是直接和交警与城管承包，他们是从一个二老板手里承包来的。