煤矿工业废水供给公园和村民

　　事实究竟如何？16日上午，中能煤矿向记者提供了一份2009年和沙地森林公园签订的供排水协议，协议内容包括：甲方（煤矿）除自用和农民灌溉用水外，剩余部分全部供应给乙方（沙地公园）。关于用水量，协议称，榆林市榆阳区小纪汗林场、生态公园城运村正在建设一座面积为240亩的人工湖，预计每天蓄水6000吨左右，公园内没有水源，且地貌多为沙丘，其他项目预计每天消耗水量6000吨左右。此外，甲方负责管道建设，提供建设资金。

　　中能煤矿总工程师刘巍，随后带领记者来到了向沙地公园供水的蓄水池，这个水池位于通往高尔夫球场的路边，水质清亮，鱼群游弋，旁边有一个泵房传出轰鸣声。“我们采煤排出来的水经过净化后，部分通过管道排到这里，供公园内绿化浇灌使用，完全是无偿的。”刘巍说，根据环保部门的要求，工业废水不能随意排放，必须达到人畜饮用、农耕、绿化、储备等使用功能，煤矿事实上于2003年就和附近的村子签有协议，并投资修建了水渠，供村民无偿灌溉使用。

　　在今年3月中能煤矿与当地黄土梁村的补偿协议中，记者看到，因为采煤对地面及部分水井形成影响，煤矿向村里补偿20万余元。

　　据刘巍介绍，实际上煤矿出来的水数量有时多有时少，协议中的数字都是按最大量估算的，除供沙地森林公园外，多余的水还在附近的海子（当地人对湖的称呼）里蓄存。流经海子的水渠有通往农民地头的支渠，灌溉用水村民随时可以取用。记者看到，几个存水的海子水草丰茂，还有人在钓鱼。

　　据了解，中能煤矿投资4000万元建设了一套目前榆林最先进的矿井水处理系统，投资169万元建设了一套生活污水处理设施。“煤矿开采造成的影响我们尽最大努力在弥补，这也是企业应尽的社会责任。至于农民反映的问题，不仅仅是缺水，背后的原因是多方面的。”

　　昌汗界村支书奚华16日介绍，煤矿提供的水灌溉没有问题，但当时修的水渠只能把水引到村里的两个组，其他5个组还是用不上。“矿上另外给村里有耕地补偿，已连续给了3年了。”奚华说。记者从一份煤矿和村里签的协议上看到，2009年度，中能煤矿对昌汗界村的补偿达到了197万余元。

　　对于昌汗界村5个组浇不上水的问题，中能公司总工刘巍并不认同，“修水渠又花不了多少钱，我们不可能不修，主要是过不去。”刘巍说，矿上本来还要给村上修水渠的，可村民不给地。“我们的排水渠本来1公里就够了，现在有四五公里长，之所以这样绕，还不是为了方便村民浇地？”

　　3 违规了，建成了，它将何去何从？

　　矛盾

　　生态社会效益的需求？此前，2009年10月，榆林沙地森林公园管理中心曾对有关媒体就榆林建高尔夫球场作过答复，表示“因为地理位置和气候特征所限，在榆林难以建成真正意义上的高尔夫球场，但（这个项目）可达到防风固沙、控制扬尘的作用，为下一步项目区内的其他业主提供良好的生态屏障，这也是我们将其定位为‘草坪球场’的初衷。”此外，该答复强调“如何让大集团、大财团，大量有识之士关注榆林，建设榆林，更重要的是如何引导‘新生代’富裕阶层实现资本的本地化运行，已成为地方政府亟须考虑的问题，留下这些人的财富，继续造福本地经济，而不是早晨在榆林挖煤，下午在北京、上海、广州消费的畸形模式，‘沙地草坪球场’的建设但愿成为一件好事。”

　　沙地森林公园管理中心主任李俊治12日对记者表示：“这么大的城市，应该给群众建一个休闲娱乐场所，让有钱人和普通群众都有个玩的地方，不要让榆林人总是喝烧酒、捉老麻（一种赌博方式）。”从榆林市林业局长退下来的李俊治表示，榆林沙地公园项目从五六年前起步，政府斥资数百万，可绿化率始终在20%徘徊。“‘沙地草坪球场’利用草皮将裸露的流沙覆盖，其绿地覆盖率由原来的18%已经达到95%以上。”

　　事实上，相关执法部门一位不愿透露姓名的工作人员也对这个项目表示同情。他说，因地制宜在沙地搞球场，不占耕地，未必是坏事，但是国家政策有规定，又不得不处罚。

　　争议沙漠球场生死悬疑

　　国土资源部执法监察局局长李建勤7月12日曾对媒体称，高尔夫运动重返奥运会赛场的消息，刺激了各地大力发展高尔夫球场的冲动，这也是各地违规建设高尔夫球场的原因之一。

　　其实早在2009年10月9日，国际奥委会将高尔夫列为2016年里约热内卢奥运会的正式比赛项目后，国土资源部就表示，高尔夫重返奥运与高尔夫球场用地项目解禁无关。“高尔夫重返奥运只说明这项运动回归奥运赛场，并不是全民普及了，更不是说它从《禁止用地项目目录》中删除了。”国土部明确表示，高尔夫目前在我国还不是全民普及项目，高尔夫球场是高消费体育场所。在全民体育运动设施和场所严重缺乏、一些中小学校连简单的运动场都不具备的今天，将大量资金和土地用于仅供少数人享用的高尔夫球场建设，不仅浪费公共资源，也侵犯了大众权益，对这一行为定将严肃处理。

　　一位从事高尔夫球经营的业内人士称，高尔夫在国内基本上是一项有钱人玩的运动，普通大众对其有一种特殊心态。但随着社会的发展，这项运动的需求量也在增大，所以希望政府部门在“堵”的同时，能够因地制宜，积极疏导。

　　“我们也知道这个项目违反国家政策，但榆林的情况特殊，这里是沙漠地区，我们的球场并不占耕地。现在如果彻底叫停，把这上千亩的草地推掉或任其自生自灭，这里肯定会成为新的沙漠。希望有关部门能综合考虑这个项目的利弊，给一个合理的解决办法。”亨泰伟业公司负责人李玉亭说。

　　一方面是国家土地政策的严肃性与权威不容挑战，但另一方面是局部利益既成事实的考虑，“中国首个沙漠高尔夫球场”是保留还是关停成了一个问题。本报记者 刘晓军 张有效