上海老龄化程度居全国之冠 晚报记者 任国强 资料图片

　　老龄化程度居全国之冠，上海的社会保障如何可持续发展？在昨日落幕的“首届全国青年学者老年学和老年医学论坛”上，养老保障制度成了青年学者和社保专家、老年学专家聚焦的热点话题。

　　“建国初期，当人们的预期寿命还是48岁时，规定了男性退休年龄60岁，女性50—55岁。时至今日，上海的预期寿命达到81岁，退休年龄如何调整？ ”原上海市劳动和社会保障局社会保险科学研究所副所长戴律国认为，上海需要适时推行“有弹性的退休年龄延迟计划”。

　　专攻人口变化与社会保障研究的青年学者、复旦经济学院博士余央央建议得更为直接：“逐步延迟女性退休年龄，五年内考虑拉平男女退休年龄。 ”

　　[现状]

　　上海将进入“飞速老龄期”

　　8月16日，全国老龄委办公室发布《2010年度中国老龄事业发展统计公报》显示：截至2010年底，中国60岁及以上老人近1.78亿，占全国总人口的13.26%，未来这一比例还将继续攀升。

　　戴律国预计，2011年至2030年，将成为老龄化人口迅猛增长期。这一时期，上海人口老龄化乃至高龄化将加快。根据预测，这20年期间，60岁及其以上的户籍老年人口至2030年将猛增到561.26万，平均每年增加11.78万人。

　　社会保险缴费率居高不下

　　在论坛中，“社会保障制度建设”被单列为一项专题讨论。

　　上海的社会保障体系已经较为完善，社会保险种类多，包括城保、镇保、农保、综保等。但不少专家指出，社会保险缴费率仍然居高不下。

　　根据现行规定，上海养老保险缴费率为两部分，用人单位（雇主）与个人，前者缴纳率为22%，后者为8%，两项相加高达30%；医疗保险缴费率也分为两部分，单位缴纳12%，在职职工缴纳2%，两项相加高达14%。这两种保险费率高于长三角周边城市，导致劳动力成本高企。

　　与发达国家相比，上海社会保障缴费率处于高水平，但保障水平却不高。余央央以城镇职工养老保险为例：“在缴费率上，上海高于德国、瑞典等国家，高水平的缴费率增加了企业负担与劳动力成本，一定程度上影响了上海的竞争力。但在保障水平上低于德国、瑞典等国家。 ”

　　退休人员的增加，企业养老金的逐年提高以及养老金资本增值渠道受限等因素，导致了养老基金收支矛盾日益突出。根据预测，老年人口将从2010年的342万人增加到 “十二五”期末的447万人。退休人员规模越来越大，降低了与在职职工的比例，缴纳保险费的人员相对减少，将会影响养老和医疗保险基金的来源。