4470亿美元 “疗效”到底多强？

　　奥巴马推出就业促进法案，实际作用遭质疑

　　8日晚，美国总统奥巴马向国会参众两院议员发表演讲，推出一套总额达4470亿美元的就业法案，旨在通过减税、加大基础设施投资等措施来促进就业和提振美国经济。就此问题记者采访了相关专家，对奥巴马就业法案，有关专家认为该法案有可能出于明年竞选的考虑，而巨额的资金可能需要中国的支持，但是有专家对该法案的效果表示担忧。

　　外交部发言人刘为民就此表示，中方注意到美国总统奥巴马有关讲话的内容。作为世界第一大经济体，美国经济的好坏对世界经济有重要影响，希望美国经济能够克服困难，实现稳定持续增长。

　　刺激力度可能“打折”

　　反应

　　据了解，该法案的重点是2450亿美元的减税计划：如果美国企业雇佣一个失业时间达半年以上的失业者，将给予其最高4000美元的减税奖励；美国1.6亿雇员明年起薪资税减半。奥巴马还计划延长即将到期的失业救济金政策，预计此项开支为490亿美元。此外，该法案还将加大在公路、铁路、机场等基础设施投资，增加在公立学校、高速网络上的投资，这部分开支预计达1400亿美元。

　　对于就业法案的出台，太平洋投资管理公司首席执行官埃里安认为，法案的重点恰好是就业激励、劳动力市场改革、基础设施投资以及提高抵押市场的运作功能。同时他也提出担心，目前来说这一计划的有效性尚未完全得到保证。

　　野村证券8日也上调了其第三季度美国经济增长速度预期，升至2.6%；分析师认为，奥巴马最新提出的规模为4470亿美元的就业刺激法案温和利好美元，尤其是在欧洲央行放弃紧缩倾向之后。

　　虽然美国本土大部分经济学家对试图提振就业的这一计划表示了欢迎，但是，有“末日博士”之称的知名投资专家麦嘉华对奥巴马的这一计划表示了不满。麦嘉华9日表示，这一方案属于凯恩斯经济学与腐败干预的另一次完全失败。“在削减赤字整体环境中，奥巴马的计划完全是个笑话。”麦嘉华说，现在最主要的问题是全球各国政府仍在试图削减开支，而非增加支出。

　　尽管奥巴马保就业的计划雄心勃勃，但新的刺激方案能否全部获得通过仍存在较大变数。分析人士认为，考虑到美国面临严峻的财政压力，该方案可能无法全部获得国会支持，实际刺激力度很有可能“打折”。

　　实为明年连任造势

　　猜测

　　美国劳工部于9月2日宣布，美国8月非农业部门失业率处于9.1%的高位，为2010年9月以来表现最糟的一个月。8月，奥巴马首站便去其竞选大本营之一的密歇根州做演讲，依然无法挽回民众对就业市场的信心。劳工部统计，8月美国密歇根州的失业率高达10.5%。而当初奥巴马当选之时，给密歇根吃的定心丸就是“就业保障”。不堪回首的诺言不得不让人猜测，奥巴马不过是为争取连任而造势。

　　美国问题专家陈积敏博士就此表示，这方面的考虑是很有可能的。“奥巴马现在最大的软肋在经济这一块，近来美国经济增长缓慢，失业高企，民众对经济现状非常不看好。而有关最新民调结果显示，60%的美国人对奥巴马提振经济和挽回就业的努力评价负面。”陈积敏认为，奥巴马通过刺激就业计划，是给共和党出难题，如果不同意，就是把公众利益绑在战车上。

　　然而，中科院美国研究所学者刘卫东却对记者表示，从内政来看，民众对经济的不满并非单纯针对奥巴马，实际上民主党的受认可率还要高于共和党。目前距离明年大选还有一年多时间，中间还会发生很多事情，作为在职者奥巴马还有很多机会去维护自己的形象。目前多数人的看法还是他连任的可能比较大。

　　而就业方案中的相当一部分内容可能遭遇共和党反对。众议院共和党领导人分别致信奥巴马，要求他废除“破坏就业的过度法规”。

　　事实上，为博得国会共和党人的好感，奥巴马此次计划中实际上已经加入了共和党青睐的内容为企业主减税，此外还设计了具有影响力的共和党利益群体可能支持的其他政策。《纽约时报》报道，奥巴马促就业方案的核心是削减员工缴纳的社会保障体系工资税，雇主也可能享受减税，民主党认为，这一措施赢得共和党支持的几率更大。

　　奥巴马往哪里筹钱？

　　难题

　　美联储主席伯南克此前在全球央行会议上强调了美国失业率上升，且经济增长停滞的现状，暗示美联储可能将在9月进一步放宽货币政策并重申美联储愿意在适当的时候动用工具提振经济复苏。陈积敏对此忧心，如果美国经济不复兴，中国经济也会受到不利影响。但是如果美国重新启动第三轮量化宽松的话，作为美国的持债大国，中国将损失不小。

　　有国内学者分析，如果奥巴马政府要顺利实现这项就业计划，有四条筹资途径：一是向富人征税；二是出售美国的资产；三是由美联储买单；四是向中国伸手借钱。

　　首先，今年7月，奥巴马政府就打算通过提高财政赤字来缓解美国的债务危机，但这要求向美国富人征税。然而，这却遇到了代表富人利益和控制着国会的共和党人的阻力，最终虽勉强提高了债务上限，但向富人征税却无疾而终。可见，向富人征税并没有那么容易。其次，出售美国的资产。美国政府掌控了部分的公共设施，但这些资产并不多，而且也不能出售。

　　再者，由美联储买单。在金融危机时，美联储的确为美国政府开出的支票买过单，这就是美联储推出的QE1、QE2。最后，由掌握了巨额美元资产的国家来买单。而在这些国家中，与美国利益休戚相关的中国肯定会是美国人瞄准的重点。

　　新西兰银行外汇策略师Mike Burrowes认为，市场起初会关注美国总统奥巴马的讲话，但之后则会将注意力转向中国8月份CPI、工业增加值和零售额数据。若工业增加值和零售额数据好于预期则有助于提振风险偏好。

　　南方日报记者 谢梦

　　实习生 许俊峰