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　　“宁陕模式”能否复制？

　　“孩子上幼儿园每年要少交将近2000元钱，对我们农村家庭来说很重要。政府为我们老百姓做了件好事。”35岁的宁陕县四亩地镇农民李秋宁对记者说。

　　和其他山区一样，这里工业欠发达，出门打工是绝大多数农村青壮年的唯一选择。“出去打工一个月也就一两千元。”李秋宁说，“农村家庭一般有两个孩子，如果幼儿园和高中没有减免，一年几千元的学费是个沉重的负担。”

　　据宁陕中学校长赖邦国介绍，免费教育项目实施后，初中毕业生升学率、高中学生巩固率、学前儿童入学率大幅提高，初中毕业升学率由2007年的44.6％上升到了项目实施后的92％，高中学生巩固率也上升到98.7％。

　　早在去年，靠丰富的石油资源脱贫致富的陕西吴起县就已实施全民免费教育。而对于名不见经传的宁陕，公众喝彩之余却有更多感慨：贫困小县尚能如此，其他县域经济更好的地区为什么不能复制？

　　采访中，一些干部认为，宁陕有地域的特殊性，至今在校学生不足万人，基数小，投入可控，宁陕经验并不具备可复制性。部分地区虽然经济总量较高，但人口总量大，无法构建普遍的教育福利和公平。

　　新华网友“王传涛”说，对于绝大部分县域来说，实现免费教育缺的不是金钱，缺的是诚意和决心。

　　本版均据新华社电

　　免费不是一分钱不花

　　生源逐年减少，财政收入逐年增加，宁陕的免费教育财政压力将越来越小，进而得以持续。

　　本报记者调查得知，宁陕县2010年地方财政收入3075万元，人均纯收入3812元。这意味着在钱的问题上，宁陕县要为15年免费教育付出极大。

　　今年17岁的李泱是宁陕中学高二学生，她一升入高中就享受到免费教育。每学期学校减免800元学费、200元晚自习补课费，一年下来是2000元。对于贫困家庭的李泱而言，这无疑是能进入高中就读的保障。

　　在宁陕，李泱这样的高中生有1593人，为他们免掉的学费都由宁陕财政承担。仅高中免费教育一项，宁陕县每年要投入400万元，加上学前免费教育、住宿生生活补助、蛋奶工程、营养计划等，县财政每年投入资金1300余万元。

　　推行免费教育前，宁陕县就算过这笔账——— 按照县里的家底，不仅可以推行免费教育，还能保证免费教育能持续下去，这是因为“根据人口发展趋势，宁陕的生源会逐年减少。而且我们正在大力发展旅游业，地方财政收入将逐年增加。这样一对比，推行免费教育的压力会越来越小。”当地一位政府工作人员对记者说。

　　但是记者发现，宁陕免费教育并不是一分钱不花。宁陕中学校长赖邦志说，虽然免掉了学杂费，但学生每学期要交五六百元的课本费、学习资料费，住校生每学期要交180元住宿费，“如果我们的经济发展好了，将来就可能把课本费、住宿费也给学生免掉。”一位政府官员说。

　　不愿让其他地区尴尬

　　改革中前瞻性的思维往往会遭受质疑。同时多位人士说，宁陕的优势是学生少，这是其他地区比不了的。

　　因为免费教育，宁陕吸引来中央电视台、人民日报等多路媒体记者。对此，当地官员有些担忧，“媒体都来报道，别人会不会说我们免费教育是政治作秀?会不会像神木免费医疗那样招来一片质疑?”记者注意到，在央视的报道中，宁陕党政一把手并未出面接受采访。

　　当地一位官员告诉本报记者，在改革中，前瞻性的思维往往会遭受质疑。免费教育在宁陕推行也并非没有阻力，刚开始也有人表示质疑，“他们认为没必要免费，免了这点儿学费对学生没有多大意义。”一位教育界人士说，他曾听到外地同行的冷嘲热讽，“说我们拿国家转移支付的财政给自己赚吆喝。”

　　一位政府工作人员注意到，宁陕免费教育的新闻被转载到各大论坛后，网友会先称赞一番，然后再质疑本地的教育高收费，这个发现让他格外不安，“如果这些信息反馈到当地政府官员那里，会不会让他们尴尬，进而对我们宁陕产生看法?”

　　也曾有社会舆论认为，国家级贫穷县都可以15年免费教育，这意味着全国各地都可以推行。采访中，当地多位官员对此向记者表示，宁陕推行免费教育有自身优势，“我们人口基数小，2011年全县学生才9146人，这是其他地区比不了的。如果我们也有好几万学生，按照我们的财力，也搞不了免费教育。”因此当地干部表示，不愿宁陕的免费教育对其他地区产生压力，更不愿他们因此尴尬。

　　专家说法

　　国家级贫困县宁陕的教育模式一定程度解决了教育发展不均衡、不公平的问题，体现了教育公平，并有效减少了贫困地区辍学率。与陕西神木、吴起等富裕地区的免费教育不同，“宁陕模式”更具有社会意义，值得各地学习和借鉴。

　　——西北大学教授、西北社会经济发展研究中心主任史耀疆

　　为了政绩，很多穷县大搞形象工程，把政府大楼先修了。地方政府更应该学习宁陕着眼长远、以人为本、关注民生的理念，科学发展，造福一方。

　　——陕西省社会科学院副院长、研究员石英