花开时节需沃土

　　世园会的花开时节，需要一片沃土固根强基。这片沃土是世园会会址6000亩的安全，更是西安这座城市安全的整体提升。

　　“国际化的大都市需要一套匹配的城市管理模式。”市委常委、市公安局局长杜航伟掷地有声的强调。

　　为了夯实这片沃土，提升城市整体管理能力，从而达到给世园会创造平安祥和的优良环境的目的，市委常委、市公安局局长杜航伟带领市局党委超前决策，确定了“及早动手、以面保点”的思路。从2010年冬季开始至今，“创平安，保畅通，迎世园”冬季行动、社会治安“春季行动”、“三打击一整治”专项打击行动、“打四黑除四害”专项行动、“清网行动”相继展开。行动之密集、时段之连续、警力之重视都堪称西安公安绝无仅有。特别是针对世园会的首场外围清扫战役——冬季行动，是近年来西安市公安局推出的声势最浩大、管理最严格、工作最扎实、成效最显著的一次严打行动。期间打击处理达2.9万人，同比提高2.2倍，全市“110”刑事类接报警总量环比下降32.9%。其中“双抢”案件报警率同比下降16.1%，环比下降32.7%。全市交通高峰岗由199处增至302处，路面管控率达到70%以上，交通拥堵报警数下降89.2%，城市环境焕然一新。

　　还有另一个毒瘤阻碍着西安国际化大都市的进程、羁绊世园花开的脚步，那就是一些从事违法犯罪活动的“涉艾”、“自伤自残”、“残疾人”，外省籍未成年人和“精神类疾病”等五类社会管理的“边缘人”由于难以处理、难以关押，社会危害极大，甚至成为了全国公安机关棘手的难题。西安市公安局深入调研、科学论证，制定了一系列创新措施，有效打击“五类人”犯罪，并建立未成年人保护救助中心，救赎失足孩童。截至目前，全市共抓获并依法惩治157名此类特殊违法犯罪人员，打掉教唆、组织新疆籍未成年人幕后组织团伙6个，保护救助有严重不良行为未成年人269人。效果立竿见影，西安街头盗窃车内财物案件月环比下降350%，“碰瓷”类敲诈案件下降33%，“两抢一盗”案件平均下降10%，未成人年扒窃问题在西安基本绝迹。

　　让我们再看一看西安的诸多变化吧!

　　全市26个治安乱点得到全面整治，特别是火车站、康复路、西京医院周边一些出名的治安复杂地区，面貌焕然一新。

　　西安公安开展的“网剑行动”取缔千家“黑网吧”，让“黑网吧”在西安基本绝迹。

　　西安世园会开幕前夕，覆盖西安市大街小巷的5万多个报警地点标识牌正式投用。自此实现了群众报警、报警标识牌的实时数据定位。

　　目前，全市建成社会治安监控室3488个、公共安全监控探头94088个，“八网两制一体系”的总体格局进一步形成……

　　从去年年中到今年的世园会闭幕，西安公安对犯罪分子的持续高压，对治安环境的持续清理，对城市防控的全方位提高，所有的变化和努力，都出于高起点的城市管理，出于高规格的国际视野，西安这座古城俨然发生着剧变……

　　世园会的花季也必将如期而至、缤纷持续。

　　长安花海城河绕

　　作为内陆欠发达地区的公安机关，西安市公安局拥有一批高科技警用装备，在数量和先进性上却无法与沿海发达城市媲美，那么如何用最科学的方式，巧用力、四两拨千斤，确保世园会花海的持续绚烂，让世园会址置身于高度平稳、相对安全的环境内考验着世园安保队伍。

　　世园会安保指挥们科学决策，“三环三区三控制”这一整体思路在如今世园会结束之后看来，的确是高瞻远瞩、符合实际的创新之举。

　　所谓“三环”，即为长安花海构筑“护城河”。一方面是在公安部的支持下，组织陕西周边的山西、河南、湖北、四川、甘肃、宁夏、内蒙、重庆等8省市构筑“环陕西护城河”，建立省际治安检查站18个。另一方面是在省公安厅的安排下，组织西安周边的宝鸡，咸阳，铜川，渭南等11地市构筑“环西安护城河”，建立市际治安检查站36个。最后是在市委市政府的直接领导下，组织全市各区县构筑“环园区护城河”，建立治安卡口和交通检查站6个，全市组织了24万人的综合治理队伍，执勤点、治安亭、巡逻队、红袖章星罗棋布，保障了园区周边社会秩序良好。

　　市委常委、市公安局局长杜航伟高度重视“警务协作”的重要性，为了拓展“三环”的“护城河工程”，他根据泛关天经济区的构架，策划开启了泛关天经济区警务协作新模式。2011年4月19日，市公安局倡议并发起召开了陕西、山西、河南、甘肃等4省16市公安机关参加的首届泛关天经济区警务协作联席会议。签订了信息共享、安保互助等6个警务合作机制。西安还将四省16市近三年在我市违法犯罪受到打击处理的2.96万名重点人员名单提供给各地进行管控。各省市积极响应，支持西安世园会，一张多层次的“平安大网”逐渐在西安周边形成。

　　所谓“三区”，即在园区周边用“疏导区、控制区、核心区”来设置交通“导向标”。对进入园区的主要干道上的车流、人流实施远端疏导，防止出现大面积的交通拥堵，保障园区及周边交通秩序畅通。

　　“三控制”，即“园区入口治安控制、园区内部治安控制、重点部位治安控制”，三控制覆盖了园区及200余个重点部位，每个部位都建成“安全岛”，岛岛相连，整个浐灞就构成了一个欢乐的安全岛屿。

　　在“三环三区三控制”的层层覆盖下，从环陕到环市再到环世园，一张张水陆空防控网纵横交错、环环相扣，世园会期间，各治安检查站共检查人员21万余人，车辆20万辆，抓获各类违法犯罪嫌疑人205人，逃犯21人，查获仿真枪5把，管制刀具125把，毒品33克，切实达到了“拒危以外、疏导于中、安全以内”的最佳安保效果。