文/常征

　　“西安世园会，成功在于安保，精彩在于组织。”——省委常委、西安市委书记孙清云

　　在古城西安的历史上，可能还没有哪一年的10月22日能有2011年的这一天如此显赫和耀眼。

　　显赫的2011年10月22日，历时178天、累计接待1578万游客的世界园艺博览会成功而圆满的落下帷幕。

　　耀眼的2011年10月22日，西安历史上最成功、最辉煌、最宏大的一次国际盛会顺利告捷。天人合一与绿色生态让西安成为世界的焦点，那枚被誉为国际项目管理领域的“奥斯卡”奖章“IPMA-国际项目管理大奖”佩戴在西安世园会的胸前，成为西安人永远的自豪和骄傲。

　　在显赫和耀眼的背后，是园区刑事治安案件0的奇迹，是游客满意度89.5%的认可。这是世园安保工作的全力释放，是西安市公安局世园安保队伍拼搏了300多个日日夜夜，完成的178天的坚守和护卫。

　　正如省委常委、西安市委书记孙清云所说：“西安世园会，成功在于安保，精彩在于组织。”

　　在178天、累计1578万人、最高当日突破30.8万人观看世园会、共计8900场大型活动的日子里，西安公安平均每天出动6000多名警力，以市委常委、市公安局局长杜航伟提出的“陕西首善、西部第一、全国领先”目标为引领，确保了世园会没有发生一起有影响的刑事治安案件，没有发生一起造成人员伤亡的交通火灾事故，没有发生一起拥挤、踩踏突发事件。面对世园会期间西安4000多万的游客，全市政治稳定、治安安定、法制环境良好，人民群众满意度持续走高。

　　更为重要的是，西安公安以世园会为契机所形成的“理性、平和、文明”的理念、所积累的国际化大都市规格的城市管理经验、国际级别大型活动的安保工作经验，所磨练的吃苦耐劳、能打硬仗的作风，给今后西安公安工作乃至城市建设提供了诸多值得思考和借鉴的启示……

　　含苞待放精筹谋

　　对于地处西部的西安市来说，世园会是新中国成立以来，本市举办的规格最高、规模最大、会期最长、客流最多的一次世界性盛会。而千年古城的现状与沿海发达城市不同，西安地处内陆，正走在建设西部强省的重要变革时期，地铁在修、高楼在建，交通、治安压力大、底子薄，而经济总量决定了公安机关装备和科技化程度相较于沿海城市滞后……

　　承担此次安保工作的西安市公安局肩负的任务之重，是前所未有的。

　　如何立足西安的客观条件实现平安世园?

　　2010年8月，西安市公安局悄然启动了自己的步伐。按照世园会执委会和市局党委的安排部署，由市局副局长孟宗林任组长、市局治安局副局长樊为民任副组长的园区安保组成立。治安局、交警支队、办公室、消防支队等部门业务骨干和市国家安全局、武警、保安等单位负责人被纷纷抽调入组。8月20日，他们就马不停蹄地开始了多达20多次的调研，对成功举办了奥运会、世博会、亚运会等重大国际活动的城市进行了实地考察学习，并对世园安保工作的形势，任务及可能遇到的问题进行了科学的分析预测，特别是对园区的出入口管理、机动应急、大客流疏导等十个方面的工作学习借鉴，提前介入，做到胸有成竹、应对有方，打好有准备之仗。

　　在学习借鉴的基础上，安保组组织相关业务部门先后20多次深入园区及周边，对园区及周边的道路、水域、建筑等部位进行过细实地踏勘，对治安形势进行评估。先后召开多次专题会议并经过10多次的修改完善，研究制定了园区总体安保方案和园区突发事件应急预案、运营期间安保方案等8个方案。园区的公安、武警、保安等各执勤单位在园区安保方案的基础上，根据各自职能分工和承担任务，先后制定各种分方案56个。在此基础上，园区安保组先后组织开展了安保指挥系统、突发事件处置等实战演练，各执勤单位也根据实际情况开展各项实战演练，并根据实战演练暴露出的问题，完善细化安保方案，做到未雨绸缪。

　　2011年初，世园会长安花的盛开即将到来。市公安局随即成立了西安世园会安全保卫工作指挥部，市委常委，市公安局局长杜航伟任总指挥，其他党委成员为副总指挥。“陕西首善、西部第一、全国领先”的目标全面启动，“保世园、创首善”的口号在全警叫响。

　　3月31日，国务委员、公安部部长孟建柱亲临西安世园会园区视察调研，作出了建立“三个安保圈”，确保西安世园会绝对安全的重要指示，为世园会安保奠定了基本思路。

　　4月12日，西安世园会安保誓师大会在市人民体育场隆重举行。市公安局及社会各界代表2万余人庄严宣誓，表达了踊跃投身安保工作的坚定决心和必胜信念。

　　4月19日，一场反恐演练在世园会园区举行，20多个单位，600余名民警参加了演练，目的只有一个——为世园会练兵。类似这样的紧急疏散、交通疏导等演练活动，分别举行了10次，根据演练中暴露的问题和不足，进一步完善细化方案，保证了方案的科学性、实战性，为世园安保工作绘制了一幅宏伟的战役地图。

　　一切部署和准备，静待世园花开……