老汉绳拴城管执法车坐在地上。网友“NANANANA_”摄

城管与老汉僵持引发路人围观。

　　网络图片

　　一张老人与城管执法车拴在一起的照片，昨日在网上热传，并引发网友对城管粗暴执法的猛烈批评。多方消息证实，将老人绑在车上的人不是城管，而是他自己，为的是向在执法争执中打翻他所送盒饭的城管“便衣”讨说法。西安市高新区城管局对南都记者表示，所谓的“便衣”是城市容貌监督员。对方在争执中打翻了老人的盒饭，已向当事人道歉并赔偿，对老人未按规定地点送餐也进行了教育。

　　网友多批评城管粗暴

　　一辆写有“城管执法”字样的“陕A”牌白色执法车停在路边，一个头发花白的老人坐在车前，将两者“联系”起来的是一条黄色的绳子———这端拴着执法车保险杠，那头绑着老人的左手。

　　昨天中午，西安一位网名为“NANANANA ___”的网友拍摄的这张照片，成了网友围观的焦点。

　　起初包括拍摄者在内，相当一部分人依据执法车都以为，绑住老人的是城管执法队员。“一位给商贩送饭的老大爷被我威武城管绑在了他们的战车上！”“NANANA NA ___”说，她拍这幅照片的时间在12时40分左右，地点是西安高新区科技二路和团结路交叉路口，自己当时是路过。

　　“老人哭着说挣钱很辛苦，中午就卖个饭，被城管打掉在地上”。“NANANANA ___”说，当时有很多围观者，有人指责城管将老人绑在车上。显然，这也让她很气愤，于是她拍照并质疑：“请问西安城管，哪条法律规定你们可以限制人身自由，可以侮辱他人？这就是所谓的文明执法？”

　　照片迅速引发网友的围观，很多评论也在批评事件中的城管执法者。网友“为自由奔跑”就评论说，“身为西安人，为这种行为感到羞耻，城管再次成功抹黑城市形象”。

　　怕“便衣”跑掉绑自己

　　但很快也有网友指出，首先应确认事实。“要搞清楚是城管绑的，还是他自己绑在车上，不让城管走？”网友“木脑壳”说。果然，华商网拍摄的视频显示，老人亲口承认是自己绑在车上的。这段长达14分42秒的视频，记录了城管大队有关负责人、老人及其亲属，在现场协调、争论的过程。据了解，老人姓刘，今年63岁，10天前刚从四川来西安，给在南窑头村开饭馆的女婿帮忙送盒饭。

　　按老人的说法，他当天给附近一家企业送午餐，在企业门口遭遇两名“便衣”，电动车上的饭盒被后者打翻，由于担心“便衣”跑掉，他拿绳子把自己绑在城管执法车上，据说还被倒退的车牵着走了一段。

　　更令老人不解的是，自己只是送饭，并非占道经营，为何无缘无故被打翻饭菜，并且在对方一度声称“私了”的过程中，还被扣上“敲诈”的名头。“那个城管最后说要和我私了，我送的这些饭要200多块，他们又说我讹他们”。于是，他干脆将自己绑在车上，坚持向两个“便衣”讨说法，“他们执法我理解，但这样执法我不理解”。事后证明，视频中前来协调的城管负责人实际上是执法大队队长李智。

　　李智介绍说，为了区分送餐和摆摊的，送餐者应该进到企业大门内。但他在现场表示，无法确定“便衣”是否城管执法队的人员，只能等公安机关介入后才能确定责任。

　　昨晚，西安市高新区城管执法局办公室一位孙姓工作人员致电南都记者，称打翻老人盒饭的“便衣”其实是城市容貌监督员，后者是他们在世园会期间设的类似协管员的岗位。据称，他们已就打翻盒饭的事向老人道歉并赔偿200元，他同时强调，也对老人在大门外送餐的做法进行了说服教育。

　　高新区城管执法局执法监察室主任李宏涛称，该局还将按有关规定，对相关执法人员进行处理。

　　南都记者张东锋