在中国，城管绝对是负面形象的代言人。曾有个笑话讲道：“一妇女包被抢，高喊‘抢劫啦，抓贼呀！’众人视而不见。她灵机一动喊道‘城管打人啦！’顿时路人蜂拥而上，揪住那人，拳打脚踢。”老百姓眼中城管是何地位，在此可见一斑。
Above the Law? China's Bully Law-Enforcement Officers（凌驾于法律之上？中国暴力执法者）——这是2009年美国《时代周刊》一篇描写中国城管暴力执法的文章标题。类似的文章，在国内的各大媒体并不鲜见，几乎每周都会有关于城管暴力执法的报道。
在百度上搜索“城管打人”关键词，会有210多万个检索结果，囊括文字、图片和视频。在新浪微博，仅九月份就有近八万多条“城管打人”的微博转发，平均每天2000多条。只看这些内容，或许会让人以为，城管队员的工作就是不停地打人。
媒体眼中的城管 负面形象为主
“城管的设立初衷是更好地为城市和社会服务，但现实中，普通民众对于城管的印象却与此迥异，这与城管定位不准确、管理混乱以及现实执法不当密切相关，但也与大众媒介对其建构的媒介形象及其对受众影响有关。”武汉大学信息管理学院的沈阳教授表示。
今年5月，沈阳主编的《中国城管网络形象分析报告》出炉。报告选取的2010年与城管相关的180条新闻中，负面报道占44.2%，正面报道和中立报道则分别为32.6% 、22.7%。而根据报告的分析，城管的负面新闻更容易被网络媒体转载，其相关报道量达 696 条，占总相关报道量的 40.16%，多于正面和中立新闻的26.6%、33.24%。其中，与暴力相关的新闻是城管负面新闻的主要来源，占负面新闻的65%。
在报告中选取了十二家国外主流媒体，包括BBC、CNN、《纽约时报》、《华尔街日报》等知名国际媒体，发现有九家关注过中国城管。从2008 年到 2010 年合计27 条相关报道中，24条是对城管负面新闻的报道。可见城管也是以负面形象走进国际视野的。
国外媒体之所以开始关注中国城管，与两件暴力致死事件相关：2006 年北京小贩崔英杰刺死城管李志强、2008 年魏文华拍摄天门市城管暴力执法被殴致死。对于这两起事件，特别是魏文华事件，外国主流媒体进行了较为详细的报道。而在2009年，“城管打人要不见血”的“城管手册事件”曝光后，“chengguan”成为不少外媒报道的热门词，作为新的中文英语也为国人所知。
城管的网络形象 “暴力执法者”
谈到城管的网络形象，不得不从微博说起。在新浪微博上搜索“城管”，相关讯息达580万条以上，搜索热词包括“城管打人”、“城管挡不住”、“城管威武”、“钉子户大战城管”等负面内容。对此，《中国城管网络形象分析报告》分析，互联网上对城管的情绪性评价来自多方，包括普通网民、媒体、官方机构等，而在微博中，对城管的情绪则主要来自“草根”，可见普通网民对城管“难有好感”。
腾讯网的一项“你如何看待中国城管”调查中，更是使用了“一群暴力狂 没人性的家伙”、“执行工具 体制的牺牲者”等选项，而调查结果显示超过85%的人选择了这两个选项。认为城管是“一群暴力狂 没人性的家伙”的腾讯网友接近60%。
网上恶搞城管也成了一道“风景线”，正如本文开头所引用的段子一样，网友恶搞的手法多种多样。《中国城管网络形象分析报告》调查认为：网友主要手段是通过对游戏、照片的移植、拼凑和修改，或以调侃、嘲讽或是游戏的心态恶搞关于城管的文字、图片和视频，对原文本的意义进行了“再创造”，逐步将城管纯化为一个负面的“暴力执法者”形象。
|
