药品包装回收、药品流通环节乱象丛生

　　多名犯罪嫌疑人表示“干了这么长时间，从来没有人管过我们”，“买药的人要求退货，政府还帮我们调解过，也没处罚”。

　　据公安部经侦局副局长高峰介绍，目前制售假药犯罪已经形成“产、供、销”一条龙犯罪产业链条，制售假药犯罪地域特点明显，同乡之间通过亲属关系“以老带新”逐渐发展;各制售假药犯罪团伙之间“结帮不结伙”，既相对独立，又相互联系，在制售假药相关资源、价格上做到沆瀣一气。为逃避打击，犯罪分子利用Q Q、M SN、H otm ail等网络通讯工具进行沟通、洽谈，将假药伪装后通过物流公司等运输。还有不法分子长期通过路边站牌贴广告、走街串巷等收购过期药、使用过的真药包装盒，自行更换包装生产假药或出售给生产假药的不法分子。

　　金华市公安局经侦支队副支队长蒋益群告诉记者，根据警方调查，一些不法分子专门从医院收购药盒，而各家医院在这一环节上几乎都没有采取任何防范措施。最高的一种进口药(抗肿瘤药赫赛汀)的药盒能卖到2000元。此外，不法人员回收药品包装盒的数量很大，据犯罪嫌疑人李习习称，他们每个月要回收辉瑞公司生产的舒普森包装盒、瓶一万多套，而据辉瑞公司反映，舒普森这种药品每个月在浙江全省销售量不到20万瓶，就李习习一个团伙回收的比例就在5%至10%之间。

　　值得注意的是，根据警方调查，网络以及一些不法药店、诊所已成为假药主要流通渠道。其中，网络兜售假药情况突出，竞价排名、论坛、广告等往往成为不法分子的帮凶，一些网站、网页上假药信息充斥。不法药店、诊所等已成为假药流入的重点区域和部位。

　　公安部经侦局知识产权处处长王志广介绍，现在已经发现一些大药房进入了假药犯罪的链条。在药品生产上，一些药厂承接假药“来料加工”，一些非法窝点、“地下药厂”几乎完全脱离控制。多名犯罪嫌疑人表示“干了这么长时间，从来没有人管过我们”，“买药的人要求退货，政府还帮我们调解过，也没处罚”。而在药品销售上，一些医药公司竞标成功后，医药采购人员收受贿赂、“回扣”后采购假药，甚至医药公司自身购买假药。此外许多药品交易会、保健品交易会疏于监管，不法分子混迹其中散发名片传单，串联假药生意。辽宁、河南等地侦破的多起案件中，不法分子均在药品交易会上结识。一些药品交易会甚至被戏称为“假药交易会”，假药从中唱了邪戏。

　　打击假药犯罪亟待提高犯罪成本

　　“假药屡打不绝，与行业门槛低、技术要求低、资本要求低等多因素密不可分。

　　“现在的假冒伪劣犯罪不是单线的，而是网状的，是相互交叉的结构。打掉一个假药生产商，会打草惊蛇，而且马上会有其他生产商上来补充。这就要求公安机关同样也要动用网状的、全国集成的打击方式。”王志广说。

　　公安部经侦局副局长高峰表示，目前我国刑法以及附加刑的惩处力度不够。在国外，一旦有这种犯罪纪录，贷款、就业等都会受影响，而且终身实行行业禁入，所以这个犯罪成本是很大的。而我国本来刑法规定的量刑标准很低，很多犯罪分子心存侥幸，在审讯时拒不交代，因为他们知道过几年又能出来接着干，但如果把行业里的潜规则全说出来，以后的财路就断了。因此要加大刑法的惩处力度，并引入附加刑。

　　“假药屡打不绝，与行业门槛低、技术要求低、资本要求低等多因素密不可分。行政部门和公安机关在监管上，应创新打击方式，摧毁假药完整链条，增加犯罪成本和‘入行’难度。政府监管要情报互通、信息共享，药品企业则可从生产技术上加大防伪力度，例如针对包材回收严重的药品，将包装改为一次性，加大假药生产环节和成本。”中国政法大学教授曲新久认为，从根本上说，还是要尽快推动我国经济结构转型，因为现在从事假药犯罪的大部分都是个体经营户，对信用、贷款等依赖程度很小，完全借鉴国外的打击手段效果可能并不好。