泗洪水政人员执法遭泗阳水警扣留

　　洪泽湖，我国第四大淡水湖，江苏省现阶段对洪泽湖砂石实现全面禁采。政府文件中有明确规定，目前，洪泽湖中的一切采砂行为都属非法。3月22日，泗洪水政部门人员在湖面日常巡逻时发现有采砂船非法作业，于是上船执法。纠纷之中，邻县的泗阳水警赶至现场，将他们带到水警船“谈话”7小时，期间强行删除泗洪水政人员手机拍摄的现场执法图片。

　　两县执法纷争，引出洪泽湖非法采砂的猖狂黑幕。泗阳当地政府有否非法拍卖洪泽湖水域采砂权？水警、水政执法人员与采砂船有无利益勾结？记者近日赴实地调查。

　　执法纷争：泗洪水政人员执法，遭泗阳水警扣留7小时

　　3月22日下午2点，泗洪水政大队执法人员丁某、陈某某会同泗洪濉汴河管理所执法人员崔某某、尚某某等8人，对洪泽湖泗洪县龙集尚咀水域进行日常巡查。在泗洪与泗阳交界处南侧约200米处，发现5条采砂船正在非法采砂。通过省洪泽湖管理处配发的GPS定位仪发现采砂船位于泗洪水域，执法人员当即向采砂船喊话，责令其停止。但采砂船主不听招呼，继续强行采砂。执法人员登船后，在制止无效的情况下，强行将3条船上的机械皮带割断，摧毁部分采砂机具。

　　下午3点，当执法人员正在执行公务时，南京银泽机械工程有限公司张姓老总开着2条快艇带着10余人到达现场，阻止执法。10分钟后，泗阳县公安局水警大队民警杨某等人开着2条快艇也到达现场，在泗洪水政向杨某出示证件后，杨某仍将泗洪水政8人带至泗阳县公安局设在洪泽湖边的水警大队办公室，强行扣留了丁某、范某某的手机，并将手机中拍摄的现场执法图片全部删除。

　　“杨某等水警对我们8名执法人员分别进行了谈话，限制执法人员人身自由。在宿迁市水政支队强烈干预下，至晚上11时才同意8名执法人员离开水警大队。”濉汴河管理所的工作人员说。虽然人走了，但其乘坐的快艇却被泗阳水警扣留了。

　　据调查，采砂船大部分是从泗阳水域过来的，都自称有合法的手续。

　　其实，这不是两地执法部门第一次发生摩擦。3月7日，在宿迁水政支队的牵头下，泗洪组织水利、公安等部门联合对洪泽湖非法采砂行为进行打击，扣留了9条采砂船。“案件正在处理时，泗阳水警、湖泊管理所强行将扣押的9条采砂船拖到泗阳，致使案件无法有效查处。”

　　泗洪指控：泗阳政府非法拍卖洪泽湖水域采砂权

　　为何泗洪、泗阳两县境内接连发生执法摩擦？

　　泗洪县水利局的相关汇报材料指控，事件起因源于泗阳政府非法拍卖洪泽湖水域采砂权，致使两地水域非法采砂猖獗。

　　材料称，去年12月，泗阳政府部门计划拍卖洪泽湖裴圩水域采砂权，被省水利厅叫停，但有大量采砂船涌入该水域。今年2月，泗阳又将0.9平方公里水域拍卖采砂权，拍卖价3000万元，由南京一家公司竞得采砂权，该公司与采砂户签协议，交保证金和管理费后，就可以“合法”采砂。

　　材料还称，这些采砂船主人员结构复杂，泗阳湖泊管理所、水警部门有人员参与其中充当保护伞。省水利厅对洪泽湖水域界址有明确划分，受利益驱动，泗阳方面明知是泗洪水域，却说是泗阳水域，并对采砂船老板宣传可以开采，制造矛盾。此外还存在越权执法问题。

　　对此，泗阳县公安局水警大队有关负责人认为，该大队警员是在严格按照警方的执法程序办案。3月22日，他们接到110指令后赶到现场，发现船上的部分财物被毁，后经核实损失共有几万块钱。既然泵船上的人报了警，那他们就要保护各方的安全，要找双方了解核实情况。

　　记者目击：正在泗洪作业的采砂船上，居然有泗阳水政人员

　　当天，记者跟随濉汴河管理所的工作人员坐上一艘快艇前往采砂船聚集的区域。工作人员通过GPS定位，确认这条采砂船位于泗洪水域内。在这条船上，记者发现几名身穿湖泊管理制服的男子。经了解，他们都是泗阳县水利局洪泽湖管理所的工作人员。“洪泽湖不允许采砂，作为水政部门人员发现非法采砂船在作业为何不及时制止？”面对记者的质疑，一位胸前编号为320008的工作人员说，“我们正在管理。”

　　采砂船是在泗洪水域，泗阳水政到泗洪水域是不是越界执法？该工作人员称，湖中的界限难以分清，“我也不知道自己越界了。”

　　神秘公司：将采砂船收编管理，收走大部分的利润

　　采砂船主周某告诉记者，南京的一家公司取得了采砂权，从今年2月开始，洪泽湖里便出现了大量的采砂船。“现在一共有62条采砂船，都是南京公司编好号的。不少采砂船都是最近才买来的。”

　　“当时沙子价格是28元/吨，我们能得18元，‘黄牛’拿走10元。”另一采砂船主苏某说，“黄牛”自称要协调各方面的关系。至于要协调哪些关系，他不得而知，也不知“黄牛”说的是真是假。

　　周某告诉记者说，“现在62条采砂船实行公司化管理。买沙的运输船到哪个采砂船边运沙，由南京的公司指定安排，那个采砂船才可以采砂。”周某说，运输船装好后，南京公司的人测量好吨位，开好票据，买沙人直接将钱交到南京公司。“我们采砂船的老板凭票再到南京公司人的手里领钱。”

　　据周某透露，目前，沙子价格只有22元/吨，他只能拿13元/吨，南京公司得9元。周某算了算，采一吨沙成本在7元左右，去掉人员工资、维修机器，他一吨沙如今才能赚两三块钱。有些船主表示，他们已经干不下去了。“除掉各种开支，以及打点关系费用，我们现在只要开机采砂就要亏钱。而且在湖中受到很多限制，连买柴油都要到指定油船上买。我们想把船拖走卖掉，还有人阻止不让我们走。走了就要扣人，硬逼着我们生产！”几位船主说，他们买船的钱大部分是借的，或拿的高利贷。如果继续这样干下去，不知怎么办才好。

　　多位船主：“统治”采砂船的公司很厉害，背景很深

　　这家神秘的南京公司全称为南京银泽机械工程有限公司。多位采砂船主称，南京银泽机械工程有限公司“很厉害”，背景很深。

　　一位船主透露，去年泗阳发出公告准备拍卖开采权被制止，拍卖流产后，南京的银泽公司人一直没有回去，似乎对洪泽湖的采砂权志在必得。“不久，银泽公司就跟泗阳有关部门签订了协议，交钱后获得了洪泽湖泗阳部分水域的砂石开采权，泵船老板要想再采砂必须与银泽公司签订协议，服从银泽公司的统一管理，否则就没有权利继续采砂。”

　　一位船老板向记者出示了一份协议书，“甲方”为南京银泽机械工程有限公司，“乙方”则是泵船所有者。协议规定，甲方给付乙方劳务费13元/吨，劳务费结算周期为10天。此外，除了要求一些安全措施外，协议还特别强调“甲方实行统一的生产，统一经营。统一结算，统一的价格，统一的票据。先开票后提货，所有运输船只必须到指定地点，量船核准吨位，交钱开票，凭提货联到乙方提货。待运输船足载后，甲方实行验票制。乙方凭提货联按约定时间和价格与甲方进行结算。如发现盗采偷卖现象，运输船补足货款，并对作业船处以货款3倍罚款。”

　　一位采砂船老板称，为了管理，南京这家公司还雇佣了大量人员，每天24小时在采砂区域巡视、检查，一旦发现违反了相关规定，他们就会警告罚款。

　　记者从工商部门没有查询到南京银泽公司相关资料。多位采砂船老板也表示对这家公司不了解。