据媒体报道，浙江省永康市政府于5月3日在当地《永康日报》用两个整版，刊登了一则公告《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》，曝光、公示该市192名因各种原因“在编不在岗”机关事业单位工作人员“吃空饷”名单，当天的《永康日报》一时洛阳纸贵，被市民抢购一空。永康市市委常委、纪委书记蓝群英近日向跟踪报道的记者说：“这绝对是原汁原味的自查名单。”纪委常委应振勇介绍他们的态度：“如有弄虚作假、隐瞒不报的单位部门，一经查实，将予以严肃处理。”我以为，公告的意义远不限于查处，更重要的精神是在于公正。

　　查处有查和处两个方面，只查不处只可谓之“查”，不查而处只可谓之“处”，既查又处才可谓之“查处”。“文革”以前，各种运动基本是按比例、有计划打倒一批人，没有查，只是“处”，说起来时候号称“查处”。目前中国查则多，处则少，泛滥查而不处，也号称“查处”，实际只可称“查”。有了公告，就必须要把查和处完全起来，才能有真正的“查处”。要公告，前提是查，有了基本的查才可以写出公告的内容。公告了，市民都知晓了，政府就不能无信，必须要处。如果不准备处，政府就不会有信心和面子进行公告，搞出一个自打耳光的事情来，因此，有公告，才能有真正的“查处”。“查”或“处”都不是真正的“查处”，便一定不是公正的，只有“查处”才名实相符，才是公正。

　　公告保证了“查处”的名实相符，这是其第一层的公正意义，因而属于进行查处的公正性的基本保证。公告公正性的第二层意义，在于不冤枉、不遗漏被查处对象。公告前的“查”毕竟还属于暗箱中的操作，所查的结果到底对不对，如果不公告，就可能冤枉人，也遗漏掉理应被查处的人。无论冤枉人，还是遗漏人，都是不公正。永康市政府5月3日以来，发现了原公布“吃空饷”名单有一些问题，比如，有23名借调人员都在组织部门有详细备案和借调手续，有人员已经病得快死了，确实属于正当的病假，这都不应属于吃空饷人员。有问题并不是不公正，而恰恰是为了达到真正的公正。这些问题反映了出来，进行复查纠正，然后根据最终的、没有了问题的名单进行“处”，“查处”便能够令人心服口服。

　　公告的第三层公正意义，在于其市民主义精神。公告的形式是公开，但公开只是一种必要的方式，其内在涵义是市民主义。永康所属的金华地区正在开展一场“效能革命”，蓝群英书记说永康市的自查行动是“效能革命”的一个自选动作。我以为，“效能革命”是夸大其词文化氛围中的一个夸大其词口号而已，公告“吃空饷”名单诚然是件了不起的事情，但用“革命”称之，还远远谈不上，不然，在中国搞“革命”就太家常便饭了。公告不过是把政务放到一个理应有的正常平台上，不是只局限于政府自己的行为，而承认是全体市民的权利，因而不是政府主义的，而是市民主义的。现代国家的现代政府，都必须是市民主义的，不然就是非正常的。公告是把理应属于市民的权利交给市民，政府改正以前不公告的错误，与其说是“革命”，不如说是改正错误，是正常化。政府不应该把自己的正常化用“革命”来把自己说成伟大，而应该谦逊。市民主义，这是公告最核心的公正精神所在。5月3日《永康日报》被市民抢购一空，所焕发的民心正是这一精神。

　　(顾则徐法律工作者)