在广东之前，北京、上海、浙江、江苏等十余省份已举行了居民阶梯电价听证会。新华社记者调查发现，各地规定的首档电量相差悬殊，一方面没有考虑家庭人口等因素，另一方面调价机制只见“单边上涨”，引发较多争议。

　　首档电量未考虑

　　家庭人口因素

　　从已公布的听证方案看，各地首档电量相差悬殊，东部省份明显高于西部地区：上海月度方案为全国最高，规定的首档电量为260度;北京、浙江、江苏、天津、重庆等地首档电量均在200度以上;而安徽、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古等省区均有一套方案规定首档电量为120度。

　　记者了解到，很多省份规定的首档电量是依据往年居民用电均值确定的，均未考虑家庭人口因素。“一些低收入家庭往往是好几代人住在一起，虽然人均用电量有限，但整体用电量较大，实行阶梯电价有可能造成低收入家庭人均用电成本升高。”山东财经大学经济研究中心主任陈华说。

　　调价机制

　　只见单边上涨不言降

　　国家发改委有关负责人日前回应说，居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降;用电量设档并非一成不变，随着经济发展，百姓生活水平的提高，用电量越来越多，一、二、三档用电量可以适当调整。

　　但从目前各地公布的听证方案看，均为第二档、第三档“单边上涨”，仅对城乡低保户和农村五保户给予10度到15度的免费额度;各地方案也未考虑将来一、二、三档用电量如何调整，电煤价格发生变化时电价如何调整，仅宁夏制订的“方案二”规定首档电价三年之内不做调整。