本报记者邓新建本报通讯员黄志茂

“公安机关在‘创建平安广东’工作中理应成为主力军,因此,更加迫切地需要公安机关下移工作重心,增强基层力量,夯实工作基础。”谈起正在开展的“下基层、创平安、惠民生”活动,广东省政府党组副书记、公安厅厅长梁伟发告诉《法制日报》记者,从今年初开始,广东省公安厅领导带头,引领全省公安机关民警“人为基层走、事为基层办、钱为基层用、情为基层系”,有力促进了活动的开展,最大限度地维护了社会稳定。

据国家统计局广东城调总队的调查数字显示,今年上半年,广东群众安全感和对公安工作满意度分别创历史最好水平。

警力下沉直面问题

事先不通知考察地点、拒绝当地领导陪同、拒绝吃住宾馆,今年以来梁伟发已经5次到汕头市,每次考察都直面问题。“就是要通过这种实实在在的走基层,切实发现公安工作到底是哪些地方可能出现问题,并寻求解决之道,进一步夯实基础和打牢基础,把不利于基层稳定的一些问题消灭在萌芽状态。”梁伟发说。

记者了解到,自开展下基层活动以来,各市、县公安机关抽了3%以上的警力充实基层工作,全省下基层民警人数近5000人。为确保下基层工作顺利开展,广东省公安厅制定了《“下基层创平安惠民生”调研工作实施方案》。

“下基层,关键在于‘下’字；创平安,就要突出一个‘创’字；惠民生,重在落实一个‘惠’字,就是要真正提升广大群众对社会治安、对公安工作的满意度。”梁伟发说,为促进下基层实际效果,广东省公安厅组织督察暗访组担负起查问题、抓落实的责任,采取明察暗访、突击检查、重点抽查等多种手段,对下基层干部的调研工作、执法执勤、服务管理等情况开展跟踪督察。对下基层工作不深入和落实不到位的问题,严格责任追究,依法依规严肃处理。

下基层期间,机关干警通过采取跟班学习、座谈走访、观摩体验、随警办案等形式,深入了解基层单位的基本情况,部分民警还充分发挥业务专长,有针对性地帮助基层所队解决一些业务上的实际困难。

汕头市副市长、公安局局长江楷鑫刚接待过一个美国芝加哥警务代表团,当客人了解到汕头市的警力配置率只有芝加哥的三分之一,而年命案发案率却只有芝加哥的三分之一时,美国同行连声称赞。

江楷鑫坦言,虽然他带领的汕头警队有强烈的责任感和事业心,但警力不足、超时、超强度工作的现实问题不容忽视。

广东省公安厅指挥中心负责人告诉记者,通过这种大规模的下基层活动,广东省公安厅也发现了不少亟待解决的如民警超负荷工作、非警务工作占比较大、警方与政府职能部门如何协调处警等问题。

“省公安厅认真梳理分析调研活动中发现的各类问题,在争取省委、省政府和公安部大力支持的同时,从公安的角度拿出具体措施解决这些问题的办法,确保在最短的时间内使‘下基层、创平安、惠民生’工程取得实效。”梁伟发说。

突破难点细节利民

去年底,汕头市海门镇群众因担心即将动工的某发电厂影响环境而聚众反对。事件发生后,公安部门与群众结对子帮扶,汕头民警为贫困群众募捐60多万元。听闻海门不少贫困学子考上大学,民警们又捐款12万元。由于民警们经常上门拜访,为群众办好事、办实事,营造了良好的社会治安环境,赢得了当地群众的广泛支持,事件也得以妥善解决。

在这次“下基层、创平安、惠民生”活动中,广东省公安机关围绕如何服务群众、服务社会,以实际行动惠及民生进行了一系列的服务创新。

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记者从深圳市公安局了解到,深圳正全面推行“全警上路”,在全市共设置巡段5514条、防控点8516个,全市每天参与社会面巡逻防控的人数近8万人(其中民警近5000人,巡防员14000多人,群防群治力量近6万人)。这是今年深圳警方在“民意引领警务”理念指引下对巡逻勤务管理工作进行的重大改革。深圳市民李先生告诉记者:“现在街头随处可以看到警察巡逻,感觉警察就在身边。”数据显示,今年上半年,深圳刑事案件同比下降46.7%。

同时,广东公安机关大力推进警务信息化管理和信息化服务。如“服务措施一网办”,凡是公安机关能够在网上办的,都在网上办理,确保群众办事方便、快捷,费用低。

记者了解到,目前,广东省公安行政许可及非行政许可项目网上办理率超过83%,全国最高。全省公安政务网站群累计推出网上便民服务近300项。

警民联手共铸平安

“公安工作只有善于做群众工作,跟群众建立鱼水关系,才能爆发出无穷的力量。”梁伟发说,在此次“下基层、创平安、惠民生”活动中,我们要求广大民警坚持发扬警队优良传统,坚持走群众路线。

“举报!我是德庆县九市村民,西江勒头沙标段有非法采砂作业和欺行霸市行为。”今年2月,肇庆、德庆两级公安机关接到群众举报后,在群众的支持下,成功打掉一个非法采售西江河砂犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人21名,这个团伙一年内盗采河砂1700多万立方米,采取欺行霸市等手段非法销售收入高达5亿多元。这一“砂霸”团伙的覆没,使西江河段又恢复了往日的安宁。

在惠州,今年6月5日上午,50多名猪肉商贩、群众敲着锣鼓、放着鞭炮、举着锦旗来到惠州市仲恺公安分局,感谢仲恺警方打掉了一个长期在陈江猪肉市场欺行霸市的团伙,该团伙打掉之后,陈江每斤猪肉零售价格比以往便宜了2元左右,大受群众欢迎。

记者了解到,今年以来,得益于日益和谐的警民关系,广东省重点推进的以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内容的“三打两建”工作进展神速,依靠广大人民群众,全省公安机关共收到举报信息就多达15502条,在广大群众的支持下,全省成功侦办了一大批“三打两建”刑事案件,打掉一批欺行霸市团伙,沉重打击了违法犯罪的气焰。

采访手记

作为多年采访广东政法、公安的老记者,记者清晰地记得,2007年以来的5年间,广东公安各种“大考”接踵而来:2007年底百年一遇的冰冻雨雪灾害,2008年的北京奥运安保,2009年新中国成立60周年庆典安保,2010年的广州亚运会、亚残运会安保,2011年的深圳大运安保。

讲起这些,梁伟发说,在一系列挑战面前,广东公安以“建为民公安,保南粤平安”为目标,迎难而上,化危为机,走出了一条“围绕平安抓创新,抓好创新促平安”的新路,交出了一份份沉甸甸的成绩单。

梁伟发把这次“下基层、创平安、惠民生”活动称为广东公安机关的又一次大考,并表示有信心交上满意的答卷。

编辑：海娜