本报记者邓新建

迈进广东司法厅的办公大楼,厅党委书记陈伟雄一见到《法制日报》记者就打开了话匣子:“司法行政担负着法制宣传、法律服务、法律援助和法律保障的职能,在维护社会稳定方面有着不可替代的作用。为确保社会和谐稳定,最大限度减少社会不和谐因素,广东省司法厅充分发挥职能优势,全力以赴筑牢维稳防线。”

坚持排查在前,促进矛盾纠纷化解

河源市东源县某企业因未能按规定妥善处理污水排放问题,被80多名村民用石头堵了大门。骆湖司法所立即赶往现场处置,司法所干警认真听取群众意见,面对面做好释疑解惑、疏导情绪工作。 >> 下转第八版

>> 上接第一版 经过几天的努力,村民和企业达成了协议,村民自动清理了路障撤离了现场,使这起即将暴发的群体性事件得以成功化解。

记者了解到,广东各级司法行政机关充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势和便民利民、方便快捷的特点,广泛动员司法所工作人员、基层法律服务工作者、人民调解员对所属地区和单位、企业、行业的社会矛盾纠纷进行全面、深入、细致的拉网式大排查。同时大力推进行业性专业性人民调解组织的建设力度和覆盖面,组织每月一专题的专项排查调处活动,重点排查可能影响社会稳定,影响党群、干群关系,容易引发群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷。

广东省司法厅副厅长余继军告诉记者,他们对排查出的矛盾纠纷及时进行统计、整理分析,找出可能激化的重点人员、重点事件,分类别、分轻重,按级逐一调处,做到抓早、抓小、抓苗头,力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。截至2012年7月底,全省共调解案件182929宗,成功化解175574宗,成功率为95.98%,涉及当事人646266人,涉及金额104.87亿元。

坚持管控在前,严防特殊人群脱管

坚持专项排查和日常摸查相结合,加强对全省刑释解教人员、社区服刑人员的监管工作,组建由社区(村、居委)干部、社区民警、社工、社区保安、志愿者参加的稳控小组,对重点人员开展人盯人、“一对一”、“多对一”的教育稳控,通过电话联系、上门走访、个别谈话以及与公安派出所沟通协调等方式,对过去有滋事闹事行为、有挑头闹事苗头的重点人员,提前疏导化解或训诫震慑。

“不光是管,我们还侧重于帮。”余继军说,广东司法行政加大对特困社区服刑人员、刑释解教人员的帮扶力度。对排查出来的“两类”人员存在个人或家庭生活困难、信访诉求等问题,认真分析、梳理,查明原因,按照“谁主管、谁负责”的原则,引导其依法依程序解决。各级社区矫正、安置帮教部门积极推动落实“两类”人员的低保、职业培训、安置就业等帮扶政策,尽力帮助解决“三无”人员的落户、临时住所救助、生活救济等影响其生活的突出问题,努力从源头上减少社会不稳定因素。

坚持服务在前,积极服务赢得民心

记者在广东采访时得知,广东省司法厅组织动员全省1900多家律师事务所和两万多名执业律师深入农村、社区提供法律咨询、法律援助、村居法律顾问、兼职调解员等六个方面的法律服务,这一活动受到群众好评。

“我们还充分发挥全省2000多个法律援助站(法律援助联络点)的作用,加强异地务工人员、少数民族群众、外国人法律援助工作”。余继军介绍说,各级法援部门放宽法律援助经济困难审查条件,对10人以上的群体性事件,各地法律援助机构通常不再审查经济困难条件；对农民工申请追索劳动报酬和工伤赔偿的,一律不再审查经济困难条件。同时建立和完善快速审批制度,对于群体性案件,始终坚持优先审查、快速审查,简化审批程序,缩短审核期限,提高服务效能,快速化解矛盾纠纷,避免群体性事件的升级恶化。

坚持引导在前,发挥律师专业优势

在四会市东城街道综治信访维稳中心,记者看到这里除中心工作人员外,《值班律师》牌子后面两位律师正分别忙碌着与群众谈话,做笔录。原来,广东各级律师管理部门积极组织律师定期到司法所、镇街综治信访维稳中心值班,为镇街党政机关、企事业单位和广大群众提供法律服务,充分发挥律师专业优势妥善化解人民内部矛盾,切实维护群众合法权益。

“广东省律师积极参与群体性敏感性案件的处置,积极参与社会稳定风险评估工作,积极配合政府依法处置和代理土地征用补偿、房屋拆迁安置、劳资纠纷、重大自然灾害事故等方面引发的群体性事件的法律工作。”余继军告诉记者,广大律师坚持从大局出发,做到法律效果、社会效果与政治效果的统一,为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

记者了解到,广东省司法厅与省总工会还在全国首创了广东省工会法律服务律师团,并指导全省21个地级市组建工会服务分团,形成了一支“广东工会法律服务千人律师团”队伍。律师团通过为广大职工提供法律咨询和法律援助,参与职工工资集体协商,切实有效地维护了职工的合法权益。

编辑：海娜