近日，人社部公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”），自即日起至12月16日面向社会征民意。但通知未明确暂行办法具体的出台日期。

　　>>出台背景

　　三种养老保险目前无法衔接

　　在我国养老保险制度中，现行的三类养老保险分别为城镇职工基本养老保险（简称职保）、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（简称新农保和城居保）。由于人员流动性较强，常有时缴纳职保，有时参加新农保或城居保，但这三种保险目前却无法衔接，给参保者带来了很大不便。

　　陕西省已合并新农保和城居保

　　省人社厅有关人员说，此前我省已将新农保和城居保合成城乡居民养老保险，但是与职保之间无法衔接，我省曾在2010年出台《陕西省农村居民在城镇落户缴纳社会保险的实施办法》，规定对进城落户农民，由农村社会养老保险向城镇企业职工基本养老保险转移时，转移个人账户储存额，可由个人选择补缴费的办法或折算的办法进行衔接。其他情况则无法衔接，国家政策出台后，将按照国家政策来办理。

　　>>适用范围

　　参保两种以上方可转换

　　征求意见稿拟规定，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。已经按规定领取各制度养老保险待遇的人员，则不能够再进行转换。办法适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的参保人员。

　　我省只涉及城乡居民养老保险和职保间转换

　　据悉，此举主要是解决在职保、新农保或城居保之间衔接的问题，主要对象是农民工，他们往往在城市与农村之间多次流动就业。也就是说，农民工往返城乡打工，退休后有望享受职工养老待遇。在我省只涉及城乡居民养老保险和职保之间的相互转换。

编辑：张乃千