本报讯(记者赵丽莉张维)今后，在城市里严禁区域摆摊设点，将面临最严厉的处罚，而在一些区域为方便市民生活将增加便民服务措施。为了提升城市精细化管理水平，疏堵结合解决占道经营、人行道机动车辆乱停放等城市管理难题，西安市城管执法局昨日起全面推行城市区域层级管理模式，解决城市管理工作管理模式粗放、管理标准单一、重管理轻服务等问题。

　　据介绍，城管执法区域层级管理是指在市区范围内，依据城市化进程、公共设施承载能力和民生需求程度，以道路为核心划分区域层级管理范围，对城市管理工作设置不同标准，实行的等级和分类管理的一种工作机制。具体区分为严禁区、严控区和疏导区三类。区域层级管理范围界址由西安市城管执法局统一设计安装有标识，在醒目位置设置标志牌。

　　严禁区

　　无乱张贴、乱涂写等“九乱”现象

　　严禁区是指严格按照城市管理的法律法规和要求，在日常工作中针对不同的违规行为，采取最严厉的执法手段和最高的处罚标准，使环境容貌秩序管理水平达到精细化管理要求的管控区域。

　　严禁区设置范围：党政机关驻地周边、城市各大广场周边、历史文化街区周边、旅游景点周边、各大商业街区周边及城市南北中轴线周边。

　　管理标准：无违法占道经营(包括出店经营、各类占道棚亭、流动摊点等)现象;无乱张贴、乱涂写等“九乱”现象;无经规划部门认定的违法建设现象;无商业门店音响噪音扰民现象;无违法从事户外宣传(咨询)活动行为;无建筑工地和建筑渣土车辆违规行为;无擅自在人行道设置机动车停放站点和随意停放等行为。“城管+商户”责任书签订率、各类违法违规行为立案查处率达到100%。管理措施：设置职守岗亭或职守点，将职守岗亭作为违法案件简易程序的处理终端，结合区域道路的重要程度，快速、便捷、透明地查处区域内各类违法案件;建立“一日三查”责任追究制度，按照具体问题的严重程度对相关人员实行责任追究，严禁区内管控时间为早7时至23时。

　　严控区

　　30分钟内清理取缔占道经营

　　严控区是指按照城市管理的法律法规和要求，通过加强日常管控，做到及时制止、纠正和处罚所发现的各类违法违规行为，使环境容貌秩序达到规范化管理要求的管控区域。

　　严控区设置范围：辖区主要干道周边、城市出入口周边、城市绿地小广场周边以及相临主要大街的城中村出入口周边。

　　管理标准：违法占道经营现象每200米不超过1户，立案查处率100%;

　　流动占道摊点每200米不超过1户，自发现起30分钟内完成清理取缔工作;乱张贴、乱涂写等“九乱”现象查处率不低于90%;沿街违法建设现象查处率和商业门店音响噪音扰民投诉案件查处率100%;“城管+商户”责任书签订率不低于90%。管理措施：建立严控区“一日两查”工作督办制度，主要领导每周检查不少于2次，执法业务分管领导每周检查不少于3次，及时处置存在的问题;严控区内管控时间为早7时至22时。

　　疏导区

　　沿街违法建设现象基本消除

　　疏导区是指通过落实城市管理工作中的一系列人性化措施，强化日常执法监管，在不违反城市管理法律法规和要求的前提下，对各类影响城市环境容貌秩序的行为进行有效引导、劝离和规范，实现城市管理整洁有序的管控区域。

　　疏导区设置范围：除严禁区和严控区以外的区域均可纳入疏导区范围内。

　　管理标准：违法占道经营(包括出店经营、各类棚亭等)每百米不超过1户;流动占道摊点每百米不超过1户，自发现起60分钟内完成清理取缔工作;沿街违法建设现象基本消除;商业门店音响噪音扰民百户发生率低于5%;从事户外宣传(咨询)活动规范、有序;建筑工地和建筑渣土清运车辆符合有关规定和要求;流浪乞讨人员自发现起60分钟内完成劝离引导护送工作;洗车场站违规行为整改合格率、餐饮企业环保油烟违规行为督促整改率达到100%;查处各类人行道机动车违停行为，占压盲道机动车辆处罚率90%。管理措施：采取疏堵结合、以疏为主的管控方式，积极维护区域城市环境容貌秩序，建立疏导区“一日一查”情况登记制度，及时协调解决存在的问题;疏导区内管控时间为早7时至21时。

编辑：赵萌