友谊西路，许多停到隔离带上的车不但被城管锁车轮，还被交警贴了罚单 本报记者 李晖 摄

　　道沿上违停，不仅车轮被城管锁了，车窗上还被交警碑林大队贴了违停告知书。“我给城管交了200元罚款才打开了车轮，可交警贴了条，照了相是不是还要再罚我100元？”车主张女士质疑道，“再说，西安不是规定道沿上违停归城管，道沿下违停归交警吗？我在道沿上的违停怎么就被交警贴了条。”

　　交警东边贴罚单 城管西边锁车轮

　　省人民医院附近友谊西路上的人行道比较特殊。4米宽高出路面20厘米，除每隔6米种一棵树，并没有其他花草。路面为人行道路砖铺设，可却在机动车道和公交车道中间，难起到人行作用。

　　由于人行道的奇特，不少机动车驶上道沿停在树与树之间，但这里没有停车位，属于违停。“昨日上午10时许，交警碑林大队的民警来到该处由东向西对停放在人行道上的车辆，在驾驶室窗户上逐一粘贴违停告知书并拍照。没一会碑林区城管执法局的工作人员也来了，在该处由西向东将违停车辆的车轮锁住。”不少目击者说。

　　记者赶到时，看到在公交专用道和机动车道之间4米宽人行道上停了40余辆车。东边的车辆窗户上贴了违停告知书，西边的车前轮被城管黄色大锁锁住。而中间的一些车辆，不仅车窗上贴了交警开具的违停告知书，车轮也被城管专用大锁锁住。

　　交警称联合执法城管称不知情

　　“道沿上违停，交警没有执法权。”记者看到交警仍在对道沿上违停车辆拍照贴条质疑道。“我们是集中整治违停，和城管联合执法。”自称碑林大队的交警说道，“你要有疑问去西边问城管去。”

　　随后记者来到违停区域西边，询问了一名正在锁车的城管为什么交警在道沿上拍违停车辆贴违停告知书。

　　“不清楚。”这名城管说。“是不是在联合执法。”记者再问。“不清楚”城管答道。记者再次前往东边询问交警，这名交警走到一边打起电话。没一会一名城管走向记者解释道：“我们是联合执法，交警有权在道沿上处理违停。”

　　交了200元担心再罚100元

　　车主张女士的车昨天停在两棵树中间。她的车轮不仅被锁，车窗上还被碑林大队贴了违停告知书。“按照规定，我们必须对你处以200元罚款，才能给你打开车轮锁。”碑林区城管执法局的工作人员说。张女士向城管交付了200元罚款。

　　“这又是被城管锁轮胎，又是被交警贴条子。我一次违法行为难不成要被两个部门处罚两次？”张女士质疑道。

　　“交警还处不处理，你最好去碑林大队问。”一城管执法人员对张女士说，“我只能保证给城管交了罚款，城管就不再处理。”记者在现场看到至少有4辆车既被城管锁车又被交警贴条。

　　碑林大队民警：道沿上我们也管

　　昨日下午记者根据违停告知书上留下的处理地址来到了碑林大队。

　　“车在道沿上违停，交警咋也给贴条了。”记者询问。

　　“你自己看看交法去，交通法赋予的权力，交警管有错咧。”碑林大队相关民警说。“西安不是规定道沿上归城管管，道沿下归交警管么。”记者问道。

　　“交法赋予了交警的权力，我们把道沿上的执法权给了城管。只要是道路上违停我们就有权处罚，包括道沿上。你要不服就去法院告交警去。”他说。

　　随后记者又咨询，违停了一次，车轮既被城管锁了罚200元，还被交警贴了条照了相，难不成我要交两次罚款？

　　“十天后，网上要是有你违章信息，再说。”该民警说。

　　律师：联合执法不能超越权力范围

　　根据2007年西安市政府颁发的《西安市城市管理相对集中行政处罚暂行办法》中规定“机动车辆违法占用人行道路的，由市城市管理综合行政执法部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规和规章予以处罚。”昨日记者致电12342城管热线，了解到，道沿上的违停由城管处罚，交警不能对道沿上违停车辆处罚。

　　“很明显，按照现行法律。交警已不具有处罚道沿上的违停权力。”陕西永嘉信律师事务所张兴茂律师说，“即便是联合执法，各职能部门也不能超越法律赐予他们本身的权力范围。不能拿联合执法当挡箭牌，随意超越执法权力。一辆车同时又被锁车又被贴条已经构成了2次处罚，按照相关法律，对当事人的同一个违法行为，不得给予多次处罚。”  本报记者谢涛

编辑：李晨