12月18日下午，西安市未央路，保洁员吕月赛用角磨机清理人行道上的野广告 本报记者 张喆 摄

　　“售楼卖房”、“麻将牌技”、“刻章办证”、“洗浴按摩”、“富婆求子”……这些野广告俗称“都市牛皮癣”，让人避之不及。

　　城市管理者与野广告的拉锯战由来已久。有关部门派人、用监控、使用“呼死你”追呼，日夜不间断地巡查。但野广告仍然顽强存在。在这场拉锯战中，城市的居民看不到结果，而清除者却被拖得精疲力竭。如何遏制野广告，这是城市管理者在新时期面临的一个老命题。

　　调查

　　发野广告的最怕吼一句“干啥哩”撒腿就跑

　　12月16日，雾霾遮天。一个穿着羽绒服的男子在凤城五路与未央路十字来回穿梭，他身后的汽车上多了一些小卡片。记者查看，原来是“洗浴按摩”广告。记者以寻找工作为名与男子搭讪，并邀请他在一洋快餐店喝热饮。男子自称姓赵，郊县人，原来在城北一带开“摩的”，后来摩托车被盗，找不到工作开始发野广告。他说他们的“领导”叫大军，东北人，每天早上6点多，大军会安排人把各类广告交给小赵等人，要求每人每天发500张，有人监督，发得不错的，每天工资50元，如果有偷懒的只能领到40元甚至更少。每次上街不准带证件，只带一点吃饭钱就行，并教他们遇到城管盘问时就说是“第一次”，别的都说不知道。“发了一个多月了，天天提心吊胆，怕被城管抓住，也怕被人打。”小赵说。此外，他每天还担心野广告没发出前就被收走，一旦被收还得赔印刷费，因此他穿起了羽绒服，把没发的野广告绑在腰上，扎在裤子里面。

　　“发野广告时，你最怕什么？”记者问。“怕喊！谁吼一声‘干啥哩’我心就咯噔下。”小赵说。

　　为证明小赵所说的“发野广告的最怕喊”，18日记者上街进行试验。在丰禾路十字看到一名正在张贴房产广告的，记者当时在公交车上，拉开车窗大喊一声“干啥哩”，正贴野广告的撒腿跑出十几米后才回头看。

　　未央区一名保洁员说，如果每个人都能路见不平一声吼的话，他们就不敢明目张胆地乱贴了。

　　故事

　　和保洁员“讲条件”“能不能10分钟后再撕”

　　与张贴野广告者周旋，你追我赶般的拉锯战几乎每天都在上演。50岁的吕月赛当环卫工10年了，10年里，她的主要工作就是对付未央路沿线的野广告。去年6月9日，吕月赛正在未央路清理野广告，发现路边有新贴的“刻章办证”广告，找了一会，发现作案者是一个残疾人，年龄约20多岁的男子。吕月赛冲上去，要收野广告，结果男子捡起一个大水泥块就向吕月赛砸来，水泥块擦过耳朵，鲜血直流，后来缝合了15针。事后，男子被大明宫派出所带走。

　　实际上，这样的事情在保洁员周围时常发生。吕月赛说：“特别是张贴‘刻章办证’广告的，一来就七八个人，打不过，劝不住，你劝这个人另一个人已经贴了。有的张贴者还跟我商量，‘姨，能不能等我贴了10分钟后你再撕’，我说‘不行’。”

　　清理

　　清理难度越来越大保洁员七八种工具对付

　　“野广告从原来简单的发放、张贴，发展到了用强力胶、油漆等，有的甚至张贴得很高，清理难度越来越大。我们发明了七八种工具来对付。”吕月赛说。

　　“那种‘麻将牌技’野广告，一夜之间就会张贴一条街，都在二三楼之间，很多人好奇这是咋贴上去的。我们在监控录像上看到他们3人一组，手持几米长的竹竿，竹竿顶部钉着一小段横杆，组成T形，其中一人持杆，一人把野广告搭在横杆上，另一人抹胶水，持杆者把野广告举起，粘在墙上，贴实就离开，贴一张最多30秒。”未央区张家堡街办市容科科长孔德权说。为清除这类野广告，他们发明了“云梯”，就是能伸缩的大梯子，用绳子控制，保洁员系上保险绳，爬上梯子，一点一点铲除。清理一个需要10分钟左右。

　　一些人用油漆或其他有色材料，在地砖、石凳等处手写的野广告，一般水洗不净。保洁员们想到了瓦工用的角磨机，这种电动工具可以很快抹掉有色广告，却对地砖、石凳等造成损害。

　　此外，还有铲刀、香蕉水、化油器清洗剂、油漆、小喷壶等清理工具。

　　原因

　　管理漏洞致使打击不力

　　怎么能从根子上解决野广告的泛滥？通过走访，记者发现主要问题出在“管理”上：打击贴野广告的单位是城管部门，他们没有控制人的权力，只能罚款或没收非法广告，但这些人一般都不带钱，又不交代其他信息；清理野广告的单位是市容园林部门，他们只能清理，没有抓人、处罚权；而多数野广告都是宣传违法犯罪信息的，但公安机关却认为“这是城管的事”，只有“刻章办证”等属于违法行为，但也得达到一定量才能打击。

　　建议

　　建立野广告倒查制度

　　张家堡街办市容科科长孔德权建议，应该在法律上明确对贴、喷野广告的处罚依据和主体，加大惩治力度。

　　市民马洪斌等人建议，应建立野广告倒查制度，如果是房产广告、洗浴广告等有主家的，由工商部门追查其责任；涉嫌办假证、买卖枪支等违法犯罪的，应由公安机关追查源头。凡举报印制或散发窝点并查证落实者，给予一定奖励。

　　他山之石

　　十堰市：在城区街道、各居民小区设置100块便民广告张贴栏，为市民、商家提供发布信息的平台。

　　长春市：公安、市容、交通等多部门联合、全社会参与治理打击野广告。采取侦破、追抓、处罚、封机、清机、粉刷等6大措施，彻底解决非法广告的不良影响。大同市：由市公安局对喷涂野广告的行为进行打击，抓捕违法人员，查处办证窝点。其他各局根据职责，清除各自管理的建筑、桥梁、路灯等处的野广告。

　　本报记者王卫平

　　特别提示

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编辑：赵萌