领了独生子女证之后，还要到社区或街道去申请，填好申请表，在夫妻双方单位盖章后上交，才能列入财政拨款的人数统计。

　　独生子女费占个人年收入比例逐年下降

　　区区5元独生子女费，钱虽不多却代表着一个公民为国家作出的贡献，日前本报报道的《独生子女费标准30年未变》在读者中引起了不小的反响，不少市民通过微博和电话表示，他们虽然也是独生子女的父母，却从来没有领过独生子女费，没领到的独生子女费到哪里去了？是否可以补领？单位不发是否被截留？针对读者反映的情况，记者继续对独生子女费的问题进行了调查。

　　不可以补领

　　没发下去的钱上缴财政

　　没领到独生子女费的情况似乎在本市相当普遍，读者刘女士告诉记者，她的户口一直在西城区，孩子出生之后办了独生子女证，在街道领过两年的钱，后来她家在丰台买了房子搬过去住，但是没有迁户口，看到本报报道才想起领独生子女费的事情，到现在已经5年没领过了，问户口所在地的街道办事处，却被告知“没领的一律不补发，得重新申请。”刘女士很疑惑：“这个奖励的钱是我应该得的，为什么不能补发？我的钱去哪里了？”

　　记者询问了多个区县的计生办，答复均为“不能补发。”并称有相关规定。记者查询《北京市独生子女费发放标准》，里面提到：“原则上应当按月发放，经发放单位同意，也可以每年领取一次。当年没有领取的，不予补发。”

　　一名街道计生办工作人员告诉记者，像刘女士的这种情况比较多，人户分离现在很普遍，居委会不掌握，电话也联系不上，如果她自己不主动来领的话，那这笔钱就发不出去。

　　那发不出去的钱去哪里了呢？丰台区计生办的一名工作人员回答了这个疑问：“这笔独生子女奖励费是专款专用的，即使没发出去也不可能挪作他用，每年我们统计好发放的人数，上报给区财政，财政部门拨款下发，没有发出去的年底会上缴财政，因此不可能补发。”

　　记者了解到，由于拆迁、搬家等原因，很多独生子女父母已经离开了户口所在地，大多数居委会发放独生子女费都是半年或一年发一次，在辖区贴出告示让居民自行来领取，不在这里住的居民自然无法及时前来，又无法一一联系，错过了发放的时间很可能无法补领了。基层单位对上报人数这个事情也比较头疼，因为现在人口流动太大，人数难以掌控。

　　要领先申请

　　光有独生子女证没有用

　　在读者的反馈中，记者发现很多没领到独生子女费的市民属于“自由职业者”，按照规定，只有失业、无业人员才可以在社区领取独生子女费，而没有固定单位，却又不算失业的“自由职业者”该到哪里领钱呢？

　　林女士就是这样一名自由职业者，她说：“我从学校毕业之后就没有在正式单位工作过，生孩子之后在街道领了独生子女证，但是却从来没有领到过钱，现在孩子已经6岁了，最近我到社区去问，他们问我是不是失业无业人员，我说不是，他们就说我这种情况不归社区管，那我应该归哪里管呢？”有人建议林女士在社区办理一个“失业证”，就可以得到这个“身份”，可林女士坚称自己一直工作，只不过没单位，称“不想丢这个人”。

　　记者询问了多个区县和街道的计生部门，终于得到了对于“自由职业者”的一个说法。他们这个群体确实是当初制定政策的时候没有考虑进去的一个情况，在上世纪70年代末，几乎每个人都有单位和归属，不存在“自由职业”，而现在，这个群体却越来越庞大。西城区一个街道计生办的工作人员告诉记者，目前已经有了对自由职业者的相关办法：“关键不在于是否无业，而在于他把档案放在哪里，很多自由职业者一般把档案放在人才中心，如果是由单位存档，不归我们管，如果是个人存档，可以拿着个人存档证明，独生子女证等其他相关证件到街道办事处提出申请。”

　　这名工作人员还特别指出，很多拿到独生子女证的父母说自己领不到钱，其实是有一个误区，领证之后还要到社区或者街道去申请，填好申请表上交，才能列入财政拨款的人数统计，否则光有证也没用，因为这个钱根本就没拨下来。“这是因为现在情况随时变化，有的人去年有单位，现在没有了，有的人失业几年又找到工作了，所以他要自己提出来，我们才能上报。”

　　相比于自由职业者，在发放独生子女费的问题上，解决起来更为困难的其实是一些下岗职工，有的人真的无业却仍然领不到这笔钱，“按规定，职工的独生子女费是由单位来发放，下岗后，单位也应该将下岗职工的独生子女费向职工户口所在地的街道办移交，但事实上很多单位没有这样做。”对此，社区计生部门也没办法。

编辑：王静