努力探索国地税联合办税新模式实现三方受益

图-沣渭新区国税局负责人接受媒体采访

　　适应新形势立足高起点

　　努力探索国地税联合办税新模式

　　沣东新城门户网讯 1月10日，由西咸新区沣东新城管委会发展策划宣传局组织实施的“2012巡礼沣东-媒体采访行”活动成功举行。30余家中、省、市媒体记者深入沣东新城2012年重点项目及工作现场实地采访。在本次活动的记者见面会上，沣东新城沣渭新区国税局负责人围绕“国地税联合办税”的各项工作与媒体进行交流。

　　中央电视台、人民日报、新华社、中新社、中国经营报等中央媒体，陕西日报、陕西新闻联播、都市快报、都市热线、陕西广播电台、华商报、三秦都市报、西安晚报、西安日报、西安新闻台、西安零距离、直播西安、西安广播电台、阳光报、城市经济导报、人民网、新华网、凤凰网、新浪网、腾讯网、天涯网、华商网、西部网、荣耀西安论坛等各级媒体单位记者参加采访活动。

　　西安沣渭新区国地税局2010年12月9日批准成立， 2011年4月1日正式挂牌对外办公，正式开展国地税联合办税。目前国地税联合办税各项工作已经步入正轨，运行情况良好。

步入正轨运行良好

　　2012年沣渭新区国地税联合办税开展情况主要体现在四个方面：

、　　一是克服困难，积极实践国地税联合办税。2010年沣渭新区国、地税局组建初期，两局积极抓住机构新建这一有利时机、大胆创新，率先在全省推出国地税联合实体办税服务厅这一有效尝试。一是从技术层面解决了国地税业务系统不同，涉税信息不能共享的问题;二是从管理层面上解决办税服务厅运行和经费保障的问题;三是从服务标准和质量考核层面解决标准统一和考核规范的问题。同时解放思想、转变观念，按照“确立项目、共同组织、分步实施、整体推进”的原则，立足各自实际，克服重重困难，开展了国地税联合办税工作的新尝试。

　　二是健全组织，完善国地税联合办税机制。为确保联合办税工作顺利开展，成立了国地税联合办税工作领导小组，领导小组分别由国、地税局长任组长，由两局分管领导及征管部门负责人为成员，下设业务组、技术组、保障组，负责具体指导协调和解决联合办税工作中的日常事务。在成立领导小组的基础上，为了使任务落到实处，两局都指定专人分别负责信息收集整理和传递等。同时还建立联席会议制度，坚持每月研究解决联合办税中遇到的问题，及时部署下一阶段的工作。

　　三是信息共享，规范国地税联合办税流程。办税服务厅对国地税局各项税收业务进行梳理、整合，在“一人双机双系统”模式的技术支撑下，实现了国地税业务“一窗受理、一键切换、网络连通、后台传递”的迅速准确，确保了税务登记“一窗联办”、国地税申报“一窗通办”、国地税代开发票“一窗办结”。与此同时，办税服务厅按照总局标准化、规范化要求，划分咨询导税区、综合服务区、办税服务区、自助办税区、等候休息区，并实现了办税服务厅无线网络的全覆盖，随时方便纳税人查询相关涉税资料。

　　四是深化协作，优化国地税联合办税内容。一是联合开展税法宣传。办税服务厅统一向社会各界印发国地税联合办税宣传资料，进行税收政策法规宣传。导税台的工作人员每天接受国地税业务咨询，并发放国地税宣传资料；二是联合办理税务登记。为加强漏征漏管户管理，方便纳税人办证，我们修订完善了国地税局联合办理税务登记证管理办法。凡新办纳税人只需提供符合规定的办证资料，便可在十五分钟左右一次办结国地税税务登记；　　三是联合开展申报征收。办税服务厅采取了“一人双机双系统”模式开展国地税申报征收，即每个工作人员同时操作2台计算机，通过切换键切换到国地税征管系统，实现一个工作人员一次完成两个系统的操作，一个窗口同时办结国地税纳税申报业务；四是国地税代开发票委托代征。针对过去个别纳税人在向国税申请代开增值税普通发票时，缴纳完增值税税款后经常忽略向地税申报相关附加税款，从而造成税款流失。而我们办税服务厅设置2个代开发票窗口，只要纳税人提供符合规定的相关资料，在代开发票征收国税税款的同时，一并征收地税的相关税费；五是联合搭建纳税人权益维护平台。尊重和保护纳税人权益是税务机关的法定义务，也是纳税人的核心诉求。沣渭新区国地税共同搭建纳税人权益维护平台，设立纳税人法律援助中心。法律援助中心下设 “纳税人学校”、“纳税人之家”和“纳税人权益保护中心”三个平台，积极开展税收法律援助工作。

　　效果显现三方共赢

　　通过几个月的运行，国地税联合办税模式的成效逐步显现。实践证明，联合办税是一个实现国税、地税、纳税人“三方共赢”的有效举措。

　　一是减轻了纳税人负担。国地税联合办税解决了纳税人多头跑、多头找，重复排队、重复报送资料等问题，减少了纳税人重复投诉、重复受理等现象，实现了纳税人进一家门，办两家事，缩短了纳税人的办税时间，降低了纳税人的办税成本。

　　二是节约了征管成本。国地税联合办税使国地税内部资源得以优化整合和较合理调配，使国地税有限的资源在办税服务厅得以合理配置，实现了征管基础信息共享，节约了税务机关的征收成本。

　　三是提升了管理效能。国地税联合办税使现有的国地税窗口得到充分延伸，缓解了双方的工作压力，方便了纳税人办理涉税事项，堵塞了征管漏洞，实现了“两个部门、一个大厅、一站式服务”的新跨越。

　　四是改善了税务部门形象。国地税联合办税，统一了纳税服务标准、办税方式和服务手段，有助于纳税人快捷、便利地履行纳税义务，同时也方便纳税人监督，提升税务部门的整体形象。

　　五是优化了经济发展环境。联合办税纳税服务模式，减少了办税环节，提升了税收行政工作效率，优化了地方经济发展环境，赢得了当地党政和广大纳税人的高度肯定。

　　截止12月底，导税台月咨询量达多人次;办理国地税税务登记证多份;国地税 “一窗通办”共申报税款万元;国地税代开发票份，征收国税税款万元、补征地方各税费万元; “纳税人学校”培训纳税人310人次;“纳税人之家”为纳税人、扣缴义务人发放税法书籍 253 册。

　　未来方向三大措施

创新的模式、全新的理念所带来的办税服务升级让各方都得到实惠，未来的沣渭新区国、地税综合办税服务奖从三个方面不断升级。

　　首先是逐步推进“5+1”办税模式。在目前运行的基础上，还需进一步实现同工商、质检、银行三家办事机构的联合，真正地实现“一家受理，四家共享，一表录入，限时办结”的纳税服务模式。

　　其次是研发办证新软件，实现六个统一。随着信息化建设的推进，为纳税人提供更加便捷的服务模式，进一步提高税源管理水平，我们将通过一个体化信息平台，研发国地税联合办理税务登记新软件，建立起国地税税务登记联合办理模式，实现六个统一。