2012年6月普京和奥巴马在墨西哥二十国集团首脑会议上会面，他们的公开讲话似乎为合作打开了大门。两人上一次会面还是在2009年。俄美最主要的分歧之一是格鲁吉亚问题：俄罗斯认为美国参与策划了南奥塞梯危机。美国持续建设导弹防御系统，并启动将格鲁吉亚和乌克兰纳入北约的计划，都被俄罗斯视为不愿履行在墨西哥峰会上达成的协议的明证。希拉里提出美俄关系“重启”后，奥巴马曾承诺不在波兰和捷克部署导弹防御系统，而梅德韦杰夫也表示会调整在制裁伊朗问题上的态度。莫斯科履行了诺言，而华盛顿却没有。

　　奥巴马曾向普京承诺，如果成功连任就将放弃在东欧部署导弹防御系统，但他似乎食言了。值得一提的是，部分共和党国会议员甚至阻碍通过《新削减战略武器条约》，因为该条约对导弹防御系统设立了限制。俄罗斯认为导弹防御系统问题和美国的重返亚洲战略是两国分歧的关键所在，此外两国还在叙利亚和伊朗问题上意见不一致。

　　普京高度重视俄中合作

　　有些问题虽小，但也不能忽略，例如“马格尼茨基法案”就使莫斯科和华盛顿之间的关系变得更加复杂。美国国会去年11月下旬通过的该法案禁止60名俄罗斯官员入境，因为他们与2009年律师马格尼茨基之死有关。马格尼茨基曾是美国人威廉·布劳德创建的赫米蒂奇资本管理公司的律师。这一争端背后是俄罗斯官场的腐败，以及布劳德针对普京发起的“战斗”。布劳德在叶利钦时代的“野蛮私有化”过程中赚得盆满钵满，曾经是普京的支持者，但却在2005年被驱逐出俄罗斯。据俄罗斯官方称，是因为布劳德偷税，但据布劳德本人宣称，是因为他威胁到俄罗斯贪官们的利益。拉夫罗夫认为该法案说明美国再一次企图干涉俄罗斯内政，并且认为美国这是在“挑衅”。

　　因此，美国对俄罗斯政治体制的批评、叙利亚内战、美国参议院指责俄罗斯帮助伊朗发展导弹以及“马格尼茨基法案”重新使莫斯科和华盛顿之间的关系变得紧张。另一方面，美国、日本和欧盟的经济困境令普京十分担忧，因为他认为，旧的经济权力中心的衰落可能影响全世界经济的发展，而俄罗斯的目的是摆脱孤立主义，在全球范围内发挥越来越大的作用，但同时也不能与美国对立。普京一直将俄罗斯与中国的合作视为头等要务，中国已经成为俄罗斯最主要的贸易伙伴，但也不能忘记欧盟：德国依然是俄罗斯第二大贸易伙伴。

　　除了能源和海上争端以及贸易冲突，还有安全问题。2012年6月至8月，美国在夏威夷举行了环太平洋军事演习，一方面是想显示军事实力，另一方面是想给外界造成中国被孤立的印象。美国邀请了包括印度和俄罗斯在内的22个国家，其中俄罗斯是首次参加，但却把中国排除在外。然而，两个月前俄罗斯刚与中国在黄海上举行了联合军演。中国成为所有人关注的焦点。因此，虽然存在一定困难，但普京的新政府正试图重启亚洲政策，把重点放在东方和太平洋，以便在由北京和华盛顿主导的亚洲舞台上占据一席之地。毫无疑问的是，俄罗斯深化与中国的关系将对美国构成沉重的战略打击。

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编辑：王静