受伤城管苏家权脸部受伤严重。高笑 摄

　　原标题：城管与小贩何须兵戎相见？

　　城管与小贩再次成为社会关注热点。前天，广州先后发生两起城管被打事件。

　　其中，天河区一名城管协管员在执法过程中被小贩砍了7刀，虽已脱离生命危险，但却可能面临毁容。就在同一天，白云区的数名城管执法人员也在执法中被小贩殴打。

　　而在11天前，海珠城管执法人员还与一名小贩发生了冲突事件。

　　近期这些事件为何连连发生？这凸显出了城市管理的哪些困境？这些问题又该如何破解？记者昨日采访了城管内部人士、专家和市民，试图寻找破解路径。

　　●策划：姜玉龙 谭亦芳 撰文：南方日报记者 黄少宏 汤凯锋 陈晨

　　3月17日14时许

　　【事件1】

　　地点：天河区车陂街东圃大马路附近

　　城管被小贩砍7刀或毁容

　　尚在重症监护室，警方正全力追捕疑犯

　　据车陂街道城管执法中队工作人员郭汉军介绍，17日下午，根据车陂街道城管执法中队的工作计划，苏家权和钟泳德（两人均系城管执法队辅助队员）两人一组，在车陂街东圃大马路附近守点巡查。14时08分，当发现东圃大马路路口（车陂街辖区）一侧有流动商贩在人行道上设摊经营，两名执法辅助队员当即上前进行教育劝导，大部分小贩立即离开了，但其中一名兜售水果的40岁左右中年男小贩没有离开，执法队员则继续上前劝导。小贩一边口出谩骂，一边推着车子移动到东圃大马路的东边（前进街辖区），为确保小贩离开，两名队员继续尾随，考虑到已经到了前进街辖区，超出了车陂街执法队的执法范围，两名队员准备撤离。正当他们转身的时候，该商贩突然情绪失控，挥刀砍向苏家权，致使苏家权头部、手臂连中7刀，血流不止。随后，该商贩丢下手推车向东圃大马路方向逃窜。由于事发突然，另一名执法队员钟泳德未能及时控制住该商贩，为确保队友的生命安全，钟泳德立即将苏家权抱上汽车就近送往天河区人民医院抢救，并第一时间报警。

　　据医院主治医生反映，其接诊时发现，苏家权的脸上有5处伤口、耳后1处以及左前臂1处。其中耳后头部位置裂开，幸未伤及大脑器官；脸部的左边从嘴角至耳朵处有10多公分的伤口，部分咬肌被砍断。由于苏家权失血逾1200CC，接诊时已经休克，医院一度准备向其家属下发病危通知。经两个半小时的手术，苏家权已于当晚脱离生命危险，目前仍在重症监护室接受治疗。但是头面部受伤严重，可能会导致毁容，脸部将需要进行整形，而由于部分咬肌被砍断，将影响咀嚼功能。

　　事件发生后，广州市副市长谢晓丹连夜指示，要求公安部门尽快破案。市城管综合执法局局长危伟汉也连夜到医院探望身负重伤的协管员。

　　据了解，街道方面之前已经为包括苏家权在内的所有队员都购买了意外险，同时街道也表示将承担苏家权的医疗费用。

　　“苏家权才27岁啊。医生说他以后很可能会有后遗症。我们都担心得不得了。”受伤城管协管员苏家权的家人一谈及他的伤势都忍不住掉眼泪。苏家权前年已成家，儿子刚满一岁。作为家里唯一的经济支柱，他受伤后是否会影响吞咽功能、语言能力都是家人最揪心的地方。

　　“我认识他的时候他就是一名城管协管员了。从那时起，我就经常提醒他，手无寸铁护身工作时要多注意安全。”昨天下午，记者在天河区人民医院碰到了苏家权的太太陈小姐。她透露，苏家权每月的工资到手只有2000元，但工作中所承受的压力是常人难以想象的。在陈小姐眼中，苏家权是一个很斯文的人，她相信自己的丈夫不会做出暴力执法的行为。

　　“他儿子才一岁多啊，就遭遇了那么恐怖的事情。我们最希望是凶手能早日被抓拿归案。”苏家权姐姐反复哭诉。家里至今不敢把完全的情况告诉苏家权双亲，因为60多岁的母亲心脏不好，怕一下子承受不住。“这次真的是很命大了，医生说刀再过去一点就划到颈动脉，后果不堪设想。我现在也很担心他以后生活怎么办！”

　　目击城管：“群众很冷漠，我很难过”

　　在周日发生的这起小贩伤人事件中，陪同苏家权巡逻的另一名城管协管员钟泳德是事件全过程的目击者。昨天下午，录完口供，神情疲惫的他接受了媒体采访。

　　钟泳德说，苏家权被砍伤后血流不止，瞬间成了一个血人。他来不及呼救，赶紧扶着苏家权返回巡逻车。这个过程尽管是发生在繁华的东圃大马路，但没有一个路过的群众愿意帮助他们，“周围的群众很冷漠，我当时觉得很难过”。

　　在采访过程中，脸色苍白的钟泳德不时沉默不语，例如当记者追问，事发前小贩是否有过激举动时，他都是十指紧扣，紧闭牙关的状态。坐在他旁边的车陂街城管执法队队员郭汉军解释，钟泳德此次目睹同事被砍，情绪上受冲击比较大。

　　据悉，钟泳德和苏家权都是车陂街本地人。钟泳德入职街道城管协管员只有一年多时间，一直都和苏家权拍档。在钟泳德印象中，苏家权的性格甚至能用“温柔”来形容，“他同时也是一个认真负责的人。我们都觉得，既然从事了城管这份职业，就要做好自己的工作”。

　　车陂街道：将建流动商贩疏导点

　　事件发生后，车陂街道也提出了下一步工作打算。其中包括采取“堵塞结合”的方式，建设1个流动商贩疏导点，目前该疏导点已经上报天河区政府，进入了审批阶段。同时，还将通过解决低收入人群就业问题等办法，缓解乱摆卖。

　　而针对暴力抗法问题，车陂街道方面表示，将加强对队员文明执法、安全执法的培训，提高队员的自我保护意识，为队员做好心理辅导，并将为队员配备相应的防护装备。同时争取市民对城管执法工作的支持和理解，形成人人参与城市管理的氛围。

编辑：赵萌