车祸现场 本报资料照片记者 赵彬 摄

　　2012年8月26日，包茂高速公路延安市境内发生一起卧铺大客车和重型半挂货车相撞、致36人死亡、3人受伤的特大交通事故。时隔近8个月，国家安监总局昨日在其官方网站发布了国务院调查组对这起事故的调查报告，报告显示：事故主要原因系卧铺大客车司机疲劳驾驶，事故发生时，未采取任何制动措施所致。

　　问责官员包括河南孟州副市长

　　国务院调查组认定，该事故为一起生产安全责任事故。

　　事故直接原因：事故发生时，卧铺大客车驾驶人陈强已连续驾驶4小时22分，属于疲劳驾驶，未能采取任何制动措施，这是导致事故发生的主要原因。货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶，是导致事故发生的次要原因。据悉，该路段设计时速为80公里，事故发生时，重型半挂货车的行驶速度仅为21公里/小时，而卧铺大客车的行驶速度为77.2公里/小时。

　　事故间接原因：卧铺大客车所属的呼运（集团）客运安全管理主体责任落实不力，未认真督促事故大客车在凌晨2时至5时期间停车休息；开展道路运输车辆动态监控工作不到位；重型半挂货车所有人、河南省焦作市孟州市汽运公司安全管理责任落实不到位，未纠正事故重型半挂货车驾驶人没有在公司内部备案、没有参加过安全教育培训等问题，未认真开展危险货物运输动态监控工作，对事故货车未按规定配备两名合格驾驶人和超量装载危险货物等问题失察；呼市交通运输管理部门道路客运安全监管责任落实不到位；焦作市交通运输管理部门危险货物运输的监管责任落实不到位；陕西省延安市、内蒙古自治区呼和浩特市、河南省焦作市孟州市公安交通管理部门道路交通安全监管责任落实不到位。

　　目前，有10人已被司法机关采取刑事强制措施。其中，货车司机闪文全、张军两人因涉嫌危险物品肇事罪，已被批捕，并于今年1月15日被移送起诉。

　　调查组同时建议对负有监管和领导责任的河南焦作孟州市副市长（分管孟州市交通运输局）王保宏，以及呼和浩特交通运输局局长、党委书记王威亮等26名相关官员以党纪、政纪处分。

　　调查组认为延安市公安局交警支队高速公路交警大队安塞中队中队长王治军，作为事发时的值班领导，对包茂高速安塞服务区出口加速车道通行秩序疏导不到位，对车辆违法越过导流区进入高速公路主线缺乏有效管控措施。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

　　■事件过程

　　客车36人遇难 仅3人幸免

　　2012年8月25日16时55分，内蒙古呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司一辆卧铺大客车从呼和浩特市出发，前往西安市，大客车核载39人，出站时实载38人。19时，客车途中搭乘一名乘客，乘务员下车。22时50分，该车又搭载一名乘客，此时实载39人。车辆由陈强、高金良轮换驾驶。

　　当天19时3分，河南孟州市汽车运输有限责任公司一辆重型半挂货车在装运35.22吨甲醇后，前往陕西韩城市昌顺化工厂，车辆由闪文全、张军轮换驾驶。货车核定载货33.5吨，但实际装载了35.22吨甲醇，超载1.72吨。

　　第二天凌晨2时15分，货车进入安塞服务区休息并换驾驶员。2时29分，闪文全驾车从服务区出发，违法越过出口匝道导流线驶入包茂高速第二车道。此时，大客车正由北向南在第二车道行驶至该路段。两分钟后，大客车在未采取任何制动措施的情况下，正面追尾碰撞货车。碰撞使货车甲醇泄漏，也造成客车电气设备短路，引发爆燃起火。事故造成大客车内36人死亡，包括司机陈强、高金良，另有3人受伤。大客车报废，货车、高速公路路面和涵洞受损，直接经济损失3160.6万元。

　　本组稿件均据新华社

　　■新闻链接

　　事故现场 杨达才一笑丢官

　　此次事故的善后处理过程中，给人留下深刻印象的是时任陕西省安监局局长的杨达才。他在“8·26”包茂高速特大交通事故现场微笑的照片引发公愤，随即被网友扒出多张佩戴名表的照片，网友称其名表的数量不下10块，被称为“表哥”。随后，又挖出其腰带和眼镜也价格不菲。2012年9月，有关部门决定撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。2013年2月，杨达才因在任职期间严重违纪并涉嫌犯罪，被开除党籍，并移交司法机关依法处理。

编辑：曹静