市民小苏到南京市车管所申考驾照，却被以必须先通过驾校培训为由拒之门外。小苏查阅资料，没找到国家有哪条法律明确规定，考驾照必须经过驾校培训。于是她起诉到玄武法院，状告车管所行政不作为，引发了广泛的讨论，时隔三个月，南京玄武法院在昨天开庭审理此案，并未当庭宣判。

　　焦点1 车管所是否行政不作为？

　　昨天上午，当事人小苏并未出现在法庭上，而是委托其舅舅钱先生和律师出庭。南京市车管所所长金良，考核科科长姜卫中坐上了被告席。

　　据钱先生描述，2012年8月9日，自己带着小苏到车管所申考驾照并递交了申请，车管所一直不给明确答复。直到自己拨打了12345，对方才出具《首接责任通知单》，变相拒绝接受小苏的申请。钱先生认为，车管所这样的做法属于行政不作为。

　　南京市车管所的代理律师，江苏法德永衡律师事务所谈臻表示，小苏当初只是到窗口咨询，并没有提出正规的申请，“我们做出了解答、告知。只有对方提交了申请表格和材料，我们才会正式出具决定书和申请复议书。”他表示，车管所已经尽到告知的义务，完全合法。

　　另外，钱先生认为，《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》属于地方性法规，主要是针对驾校培训人员作出的规定。

　　对此，车管所回应，目前的规定是有法律依据的，国家并没有放开“私人”培训市场，只有驾校有资格培训学员。

　　焦点2 市民能不能自学考驾照？

　　小苏的代理律师、江苏裕和律师事务所张太中指出，今年的4月12日，公安部信访办公室回应网友时表示，公安部允许公民直接考驾照。

　　被告代理律师谈臻表示，公安部允许直考是有前提的，要满足几个条件，练习的车必须是教练车，练习的路线、时间必须经公安机关交通管理部门指定，另外陪练的必须持有教练证。根据现有的法律法规，暂不允许私人报考教练证，也不接受个人教练车的申请，教练车以及专业教练都掌握在驾校手中。

　　谈臻称，虽然说以前允许个人不通过驾校报考驾照，但是到了2004年，由于私家车突然猛增，出现了很多“马路杀手”，所以不得不来个“急刹车”，逐步规范驾培市场。

　　他认为，学习驾驶具有一定危险性，因此经过有认定资质的驾培学校、驾驶培训班培训非常必要。 “如果只在自家院子里练练就上路了，既是对自己不负责，也是对他人的不负责。”

　　网友热议

　　要打破驾校垄断局面

　　昨天，此事在微博上再次引发了网友的热议，“这个值得关注，驾校费用真是贵啊。”网友“@黎明星辰88”认为，现在驾校培训价格节节攀升，如果允许自学考驾照，说不定成本能节约不少。

　　也有人指出，驾驶可以自学，但是必须有正规教练人员和正规教练车，归根结底还是必须经过驾校培训。很多人都希望小苏是“吃螃蟹”的人，能通过这件事打破驾校的垄断地位。南京市车管所相关负责人表示，有市民误解目前的驾培和考试是合一的制度，并由此造成了驾培市场的垄断，并滋生腐败。其实，南京的机动车驾驶培训已经实行社会化，车管所、交通主管部门和全市近百家驾校之间没有任何投资、参股等方面的经济利益关系。“公众如果发现有这方面的违规违法现象，欢迎举报。”

编辑：曹静