西咸新区推行廉政风险防控

泾河新城以办公室警示牌等方式警示工作人员日常行为

　　目前，西咸新区已成为我省开发建设力度最大的区域。在未来十年，至少有一万三千亿元以上的资金在此涌动，建设现代田园城市的用地规模也颇为巨大。

　　在西咸新区全面开发建设之际，为确保资金安全，维护土地利益，启动廉政风险防控体系建设，用制度建设规避权力失控，掌握反腐倡廉主动权、增强廉政风险预见性，为西咸新区的长远发展保驾护航。

　　把征地拆迁作为廉政风险防控试点

　　征地拆迁是跟群众利益有直接关系的工作环节，西咸新区空港新城首先将征地拆迁办公室作为廉政风险防控的试点部门。在涉及土地丈量、资金拨付、安置选房等重要环节，空港新城坚持联办联审制度，与当地政府通力合作，双方共同参与、互相监督，每一个环节都由双方现场签字确认。空港新城管委会常务副主任贺键表示，力争到今年底建立覆盖管委会各部门的廉政风险防控机制，解决廉政风险与业务工作“两张皮”的问题。

　　西咸新区沣东新城在开展廉政风险防控工作时，首先梳理出一张张权力清单，明确权力的设置依据、运行界限和职责要求。在税务系统推行的内控促廉管理信息系统的帮助下，沣东新城的税务工作实现了廉政风险防控由被动到主动转变，做到权力运行到哪，监控就跟进到哪。沣东新城纪工委书记刘洪武说：“目前，沣东新城管委会、沣东发展集团和5个街道办共梳理职权224项，制定‘一对一’的廉政风险防控措施，突出对高等级风险的防控”。

　　“管好钱、用好人”是西咸新区秦汉新城廉政风险防控工作的重点。为此，秦汉新城制定出台《秦汉新城财政投资评审管理办法》，理顺了评审工作程序，2012年共完成评审项目82个，平均审减率达到6.94%，有效控制了工程项目招标的中标价格;坚持面向社会公开招聘、择优录用的用人原则，针对干部员工竞聘上岗，制定出台多项措施。

　　反腐倡廉实施“一票否决”

　　据悉，在年度目标责任考核中，西咸新区沣西新城将反腐倡廉工作列为重要内容，并实施“一票否决”。沣西新城通过《向重大项目组派驻纪检监察员实施办法》等规章，对重大项目建设从规划立项到竣工验收实行切实有效的全程监督。国土资源管理工作是廉政风险“点多、易发”领域。沣西新城党委副书记、纪委书记张志杰介绍，沣西新城将国土资源局作为廉政风险防控试点单位，在10个工作环节中找到廉政风险点35个，制定防控措施60余条。

　　西咸新区泾河新城把城市管理综合执法局作为廉政风险防控试点单位，以综合执法的行政审批、执法办案、人事及财务管理等重要环节为排查重点，通过自查与互查相结合、群众帮与组织审相结合，确定岗位风险点13个。还通过职责制度上墙、办公电脑屏保、办公桌警示牌等方式，使廉政风险防控警钟长鸣，对各个岗位工作人员的日常行为起到了警示作用。

　　记者手记

　　建好城市新区先建廉洁新区

　　法国思想家孟德斯鸠曾言，“每一个当权者都容易滥用权力，他一直这样做，直到碰到障碍为止，这是永恒经验。”

　　之所以城市新区、开发区已成我国贪污腐败和职务犯罪的高发地带。究其原因，是其集中了大量经济资源，官员普遍兼职，监管较为滞后，为某些官员提供了权力寻租空间。

　　现代田园城市，令人向往;廉洁新区，令人尊敬。省委常委、常务副省长、西咸新区管委会主任江泽林多次强调：加快西咸新区开发建设，领导班子要过硬、廉政建设要过硬;省委常委、省纪委书记郭永平指出，要建设廉洁新区、打造廉洁城市，为西咸新区的开发建设保驾护航。

　　在西咸新区开发建设热潮中，涌动着一股廉政之风，廉政风险防控体系建设开启了西咸新区反腐倡廉大计的序幕。“权是双刃剑，荣辱一挥间”，建好城市新区，先建廉洁新区，需要警钟长鸣，坚持不懈。

　　西咸访谈

　　营造“大监督”制度体系

　　——本报专访西咸新区党工委副书记、纪工委书记杨朝宁

　　西咸新区启动的廉政风险防控体系建设能否将权力关进制度的笼子，为新区发展创造公平公正的良好环境?为此，本报记者专访了西咸新区党工委副书记、纪工委书记杨朝宁。华商报：开展廉政风险防控对西咸新区当下发展有何重要意义?

　　杨朝宁：西咸新区开发建设项目多、投资大，容易出问题的环节比较多。加强廉政风险防控、规范权力运行方式，是完善监督和制约机制、预防和惩治腐败体系的重大举措，也是加强领导班子和干部队伍建设、推动西咸新区经济社会又好又快发展的重要保证。

　　华商报：通过廉政风险防控，西咸新区会构建出怎样的监督体系?