西安市居民委员会任期届满，即日启动第五次社区居民委员会（下称居委会）换届选举工作，并将于今年下半年进行第五次居委会换届选举。全面推行直选是本次换届一大亮点。

　　西安市即日启动第五次社区居民委员会（下称居委会）换届选举工作，全面推行直选是本次换届一大亮点。

　　西安市782个社区全部纳入换届范围

　　按照《居民委员会组织法》相关规定，居委会每届任期三年，由主任、副主任和委员5至9人组成，其成员可以连选连任。按照要求，此次换届选举即日起至10月31日完成，其中正式选举阶段为7月至9月，此次换届选举将全面推行自愿登记的社区直接选举方式，提倡社区党组织、社区居委会、社区服务站人员交叉任职，力争通过换届实现党支部书记、主任“一肩挑”比例达到70%以上。

　　西安市民政局基层政权处处长闫亚林介绍，截至目前西安市共有社区782个，此次将全部纳入换届范围，居委会组成人员也将全部重新选举产生。

　　选民须登记，外来人口也可申请

　　为公平公正起见，选举期间要求社区要及时发布选民登记公告，设立登记站，接受选民的登记申请，进行资格审查和确认。符合以下条件的予以登记：年满十八周岁的本社区户籍居民（依法被剥夺政治权利的人除外）；人户分离，在本社区有固定居所并居住一年以上的本市居民；在本社区任职满半年的“大学生村官”、公益性岗位人员、专职工作人员和街道下派人员；在本社区居住一年以上，经本人申请，居民选举委员会讨论同意的外来人口（无户籍限制）。居民选举委员会向选民发放选民证，在选举日20日前公布选民名单，接受社区居民的质询。

　　40名选民可联名推荐候选人

　　居委会成员候选人的年龄一般不超过55周岁，具有大专以上文化程度。对特别优秀的，可以放宽条件。候选人的确定，可以采取选民40人或户代表20人或居民代表10人以上联名推荐初步候选人，再由居民代表会议以无记名投票、公开计票方式进行预选确定正式候选人；也可以组织居民代表会议、居民会议直接提名确定正式候选人。有条件的社区，可以探索无候选人直接选举方式。

　　选举实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。对于部分完成撤村建居但居民还未回迁的社区，其居委会选举工作由街道办事处（镇）征求居民意见，报请区（县）人民政府批准，可以延期换届；条件成熟后，要求应立即组织换届选举。

　　本报记者李治燕

　　■他山之石

　　宁波：

　　居委会委员只决策没工资

　　宁波是2008年全国首个城市社区全面实现直选的城市，其成功的法宝是“选聘分离”，居委会主任乃至委员们不拿工资，不需要天天坐班，只负责对社区大事进行讨论、决策。工作的事交给拿工资的职业社工们干，社工们还需要负责完成社区日常事务，包括政府制定的各种事务。

　　这种独创的委员代议制+社工职业化的方式被称为“宁波模式”，受到民政部的高度肯定。因为通常社区选举都是选聘合一，选上的居委会成员必须要工作，这样有工作的人一般不会参选。“选聘分离”不仅提高了参与者的积极性，也削减了选举中的利益冲突，只要热心社区大小事的人包括居住半年以上的外来务工人员都可以参选，还可以到选民家“拉选票”。

　　北京：

　　候选人竞职演说辩论

　　北京在“小巷总理”换届直选时，要通过竞职演说、现场提问，接受全体居民和党员考核。早在2002年东城区九道湾社区差额直选居委会成员，两名副主任候选人脱稿演说，现场激烈辩论。兴奋的居民们坐在露天操场上连听三场，台下有人喝茶、有人扇扇子唠嗑，但是几乎没人离场。此后，北京越来越多的社区采用“一人一票”或“每家一票”的民主方式选举居委会。

　　北京市计划到2020年使社区居委会直接选举和户代表选举比例将达到50%，对于直选完成居委会换届的社区，各区县财政将给予必要的经费保障。

　　本报记者陈琳李治燕

　　■我来发问

　　直选都有哪些方式

　　全面推行直选是此次居委会换届选举的一大亮点，为什么要推行直选？其好处有哪些？

　　西安市民政局调研员阎伟说，推行直选旨在更好地体现民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，让居民真正信服的人为居民服务。

　　一般选举，则是由上级部门指定候选人，然后由选民投票，指定候选人中得票最多者当选；而直选则是由居民自己选出自己信服的“领导者”。

　　阎伟介绍，目前直选有三种方式，即海选、自愿登记和户代表推荐。海选就是候选人自己上台演说自己的理念、工作方案等，然后由选民投票得票最多者当选；自愿登记则是有意向参选者先进行登记，选举前几日由选举委员会公布所有自愿登记的候选人，然后经选民投票选出；户代表推荐则是由一定的选民代表共同推荐候选人，再由所有选民选举产生。海选是难度最大的，而户代表推荐则是最容易开展的。

　　居委会成员的待遇如何

　　西安市民政局基层政权处处长闫亚林介绍，近几年来居委会成员待遇有所提高，这也是近几年来居委会参选人数提高的主要原因，目前，居委会成员的工资待遇由省、市、区三级财政承担，其中党支部书记、主任“一肩挑”者月薪为2400元，主任的月薪为2100元，副主任的月薪为1800元，委员的月薪为1500元。居委会成员可专职也可兼职，但大多数由曾做过后勤管理等岗位的、热爱公益事业的退休人员承担，因为他们有时间、有精力。 本报记者李治燕 陈琳

　　■社区人物

　　西安首位直选社区主任

　　还会参加本次换届选举吗

　　西安第五次社区居委会换届选举即日启动，那么，对于西安市首位由居民直选出来的社区主任陈令云来说，她会继续参与这次换届选举吗？她会有怎样的设想和感受呢？昨日，记者对她进行了采访。

　　还会参加选举，相信有公正的评价

　　莲湖区西关街道办旭景名园社区主任陈令云，是在2007年举行的西安市第三次社区居委会换届选举中，以直选方式高票当选的直选社区主任第一人。对于这次换届选举，陈令云称还会参加，“因为我自信。连任几年来我所做的一切，我相信大家会对我有公正的评价，因为我是一个实实在在为大家办事的人。”对于本次换届的条件之一——居委会成员候选人具有大专以上文化程度。陈令云说，自己是高中文化程度。“我想这不是主要问题。我喜欢这种工作，能用心去做，能帮助大家解决困难，能把工作做到位。”

　　如果当选会在文化活动、治安、环卫方面下功夫

　　这么自信地要参加这次换届选举，如果能再次当选社区主任会如何施政呢？陈令云聊起来思路清晰，“我会在三个方面下功夫做好工作。社区的文化活动这几年开展得不错，我会想更多的办法鼓励社区居民开展活动。社区治安方面，陈令云很有心得，联防队员和保安要履行好自己的职责。对于背街小巷，她说会发动家委会主任治理周边的安全。社区环境卫生治理，“除了做好各小区的环境卫生，要让物业公司和家委会发挥更好的作用，大家共同治理。比如7号院的垃圾堆积现象，是我们去找了其他单位和热心人士来资助解决的。”此外，陈令云还提到了更高层面上的建设，“环境好了，就要在心理健康、饮食健康，甚至健康的生活方式方面考虑如何提高居民的生活质量。这些都可以利用社区里的‘科普大学’邀请专业老师进行讲座。”

　　希望有一名大学生进班子

　　本次换届选举鼓励“大学生村官”参加竞选，陈令云对此也有打算，“如果我当选主任，我想让一个大学生进入居委会班子。”她说，让大学生做社区工作首先要考虑到大学生的发展和上升空间，“其实让大学生做社区工作会让他们积累更多的实践经验，这他们就能理论与实践相等，无论今后他们想当公务员还是领导，他们就会知道社区基层工作室如何开展的，有多难。”

　　社区记者黄晓林

　　首位直选社区主任咋解决两大“棘手问题”

　　谈了许多感想，记者向陈令云提出了两个“社区棘手问题”。

　　问题一：物业公司与业主之间出现的矛盾关系如何解决？

　　陈令云：业主相信社区居委会，但物业开展工作时比较难，这就需要社区居委会来协调。比如供暖不达标的问题，社区就要积极协助物业公司解决许多问题，还要与热力公司多沟通。我就想建议在供暖能力不足的条件下，能否设置一台备用锅炉，这样就可以解决矛盾。此外，如果业主不相信物业，很多情况下是物业的宣传没有做到位。社区居委会就要给物业公司建议应充分利用宣传栏的作用，公开、透明地将工作情况告知业主，换得业主的理解。而且自己也要多学多问当专业人士，多向业主宣讲。因为许多业主不看公告栏，许多老年人也不热心，宣讲最终要达到家喻户晓的效果。

　　问题二：如何解决许多小区遛狗带来的问题？

　　陈令云：遛狗问题的确突出。管理和解决有很大难度。我有时候也很生气。我想主要还是宠物狗随处大小便的问题，不在规定时间遛狗的问题，以及遛狗方式等问题。这需要社区居委会要坚持不停地提醒业主。长久下来，那些不讲究的业主就不好意思了。此外，物业工作人员在管理遛狗方面也需要讲究方式方法，我们会建议物业公司对员工对开展教育。

　　社区记者黄晓林

编辑：王秋阳