《上海市居住证管理办法》(以下简称《管理办法》)经今年5月20日市政府第9次常务会议审议通过，由市政府令第2号发布，将于7月1日起施行。

　　记者从今天上午举行的市政府新闻发布会上获悉，《管理办法》明确“本市实行《居住证》积分制度”。积分制度将通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。实行积分制后，符合条件的，依然可以申请“居转户”。

　　-申办条件

　　须符合“合法稳定居住”、“合法稳定就业”

　　市政府法制办高级法律专务江子浩介绍，《管理办法》共七章四十六条，包括总则、居住证一般规定、居住证办理、居住证积分管理、持证人待遇、法律责任和附则，主要规范了六个方面的内容，包括明确居住证的功能和载明信息；规范居住证的申办、核定与发放；明确居住证积分制度的内容；明确持证人待遇；明确相应法律责任；明确过渡条款以及与相关规定的衔接等。

　　《管理办法》明确《上海市居住证》(以下简称《居住证》)具有三方面的主要功能：一是作为持证人在本市居住的证明；二是记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；三是办理和查询个人积分，办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务。此外，《管理办法》还明确，《居住证》的载明内容包括姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。

　　《管理办法》规定，需要办理《居住证》的申请人，可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件，根据申办条件提供相应的证明材料，并对申办材料的真实性负责。

　　为了进一步优化办证程序、提高办证效率，《管理办法》规定，社区事务受理服务中心收到申办材料后，对材料齐全的，应当出具受理凭证，在规定时间内移送人力资源社会保障部门或者公安部门，由人力资源社会保障部门、公安部门按照就业或者投靠、就读管理的相关规定核定。 《居住证》由市公安局统一签发，符合条件的申请人到社区事务受理服务中心领证。

　　-持证人待遇

　　积分达标准分值，可享相应公共服务待遇

　　《管理办法》明确“本市实行《居住证》积分制度”，并对《居住证》积分制度作了说明，即《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。

　　关于《居住证》积分指标体系，《管理办法》明确积分指标体系包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作年限等基础指标，并根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据不同情况划分具体积分标准。 《居住证》积分指标体系由市人力资源社会保障局会同相关部门编制，并报经市人民政府批准，通过政府网站等向社会公布。

　　持证人申请积分的，委托其单位到人才服务中心办理。持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。

　　与现行规定和做法相衔接，《管理办法》列举了持证人可以根据国家和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。

　　积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。其中，关于持证人子女在本市参加中高考的问题，《管理办法》明确，积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。

　　对于明年能在沪参加中高考的人数，市人力资源社会保障局副局长毛大立认为，因为达到标准分值的人数可能比以前人才类居住证的人数增加，所以这一数字可能会增加。

　　-法律责任

　　个人和单位提供虚假材料将担责

　　《管理办法》规定了行政机关和社区事务受理服务中心、人才服务中心及其工作人员有服务和信息保密的义务，并设置了相应的行政责任。

　　另外， 《管理办法》还明确了个人和单位提供虚假材料的法律责任，对在申办《居住证》、申请或者代办积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造的证明材料的，由公安部门依法处罚；情节严重的，3年内不得申请积分或者代办积分申请。人力资源社会保障部门还可以对单位处3万元以上5万元以下罚款。

编辑：王静