漫画/王启峰

　　有关部门多申领财政资金1.87亿元

　　无预算、超预算采购7.12 亿元

　　审计的45个中央部门本级2012 年因公出国（境）团组4609 个，实际支出12 .13亿元，其中：884 个团组未纳入年初计划；277

　　个团组存在出访人数、天数、地点超规定等问题

　　42个部门的决算草案部分内容不够准确，涉及金额合计40.74 亿元

　　审计共发现6 万多套保障房被违规分配使用或出租出售。相关单位已追回资金12 .71 亿元，取消1.89万户家庭的保障资格，收回1500多套

　　27家金融分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284 .43亿元对53户中央骨干企业的审计调查发现，有1784 项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57 亿元

　　昨日，受国务院委托，审计署审计长刘家义向十二届全国人大常委会第三次会议作了关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。有省会城市债务率达189%。

　　近20年的分税制

　　与当前改革不适应

　　报告整合了一年来多项审计成果，有针对性地提出了完善分税制、建立政府财务报告制度等治本之策。今年审计报告结合当前18个省地方财政运行情况以及中央财政管理情况，首次从多个层面剖析了运行近20年分税制财政体系与当前改革发展的诸多不相适应：

　　从政府与市场的关系看，政府职能范围不清，越位与缺位并存，各地一方面围绕招商引资竞相出台优惠政策，并以大量财政资金补贴竞争性企业，另一方面对民生领域投入不足；从政府间事权划分看，目前，中央和地方共同承担的教育、卫生、支农等多个事项的支出责任并未明确，而少数明确支出责任的事项，上下级政府又交叉安排支出；

　　从中央与地方之间的财权划分看，地方各级税收收入不能满足当年公共财政支出的一半，预算支出又受达标增支政策约束，缺乏收入和预算自主权。

　　利用权力设租寻租

　　案件多为“窝案”“串案”

　　刘家义说，在审计中发现并移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索175起，涉及630多人，有关部门正在依法立案查处。案件多为“窝案”“串案”，呈现以下新特点：

　　利用权力设租寻租。审计共发现此类案件21起，主要是有的公职人员在行政审批、工程建设、财政补贴、贷款发放、业务经营等过程中，通过违规插手招投标、协助“公关”甚至直接参与造假等方式，向特定关系企业或亲友输送利益。

　　借助内幕交易或关联交易牟利。实施方式网络化。一些人员利用网上银行大规模转移资金，巨额资金跨地区多账户频繁划转，最终用于非法经营等。

　　侵害公众利益。审计发现的17起虚开药品增值税发票案件涉及金额15亿元，有关药品经销商在涉嫌偷逃税款的同时，还利用假发票套取资金用于支付回扣，诱使相关医院高价购买特定药品、开大处方。

　　财政部部长楼继伟作决算报告，今年完成中央财政收入预算目标压力大

　　去年三公支出比预算减少5.59亿

　　受国务院委托，财政部部长楼继伟昨日向十二届全国人大常委会第三次会议作2012年中央决算的报告。

　　2012年中央财政收入5.6万亿

　　2012年中央公共财政收入完成预算目标，达到56175.23亿元，比2011年同比增长9.4%。中央公共财政收支总量相抵，赤字5500亿元，与预算持平。根据年初预算安排，今年中央财政收入60060亿元，比2012年执行数增长7%。鉴于今年8月1日起将交通运输业和部分现代服务业营改增试点扩至全国，完成全年中央财政收入预算压力很大。

　　尽管2012年中央财政收入增幅有所放缓，但决算报告显示，去年中央财政通过调整支出结构，确保民生领域投入保持两位数高增长，各项重点支出均完成预算目标。

　　去年三公支出74.25亿元

　　2012年中央行政事业单位等用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。

　　2012年中央单位“三公经费”决算数比预算数减少较多，主要是各部门切实落实中央有关厉行节约的要求，大力压缩“三公经费”，减少了相关支出等。

　　根据决算报告，中央单位“三公经费”中，因公出国（境）经费19.45亿元，减少2亿元；车辆购置及运行费40.67亿元，减少2.81亿元；公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。

编辑：曹静