陕文投退出延安新区项目

　　据媒体公开报道，2012年4月6日，陕文投与延安市签署了《延安文化产业园区项目框架协议》，计划投资60亿元在新区建设产业园项目。

　　陕文投负责上述项目的子公司延安文化产业投资有限公司官网信息显示，延安文化产业园区项目位于延安市凤凰山西南方向，规划占地面积3.1平方公里，以红色文化游、自然生态游为主线，是集文化创意展演、旅游休闲度假、延安时期工业贸易体验、民俗展示于一体的综合型文化产业聚集区。

　　上述信息显示，陕文投方面亦曾数次前往延安，考察文化产业园项目。然而，一年过后，上述项目则再无消息传出。

　　对此，李锦刚向《每日经济新闻》记者透露，陕文投已放弃位于西区的产业园项目，具体原因不明，目前西区正寻找新的投资商。

　　就上述情形，记者亦向陕文投进行求证，该公司副总经理李振林亦证实公司不再参与延安新区西区文化产业园的投资建设，但没有透露退出的原因。

　　事实上，对于延安市的谨慎，很大程度上源于资金的困窘。据媒体公开报道，延安新区总投资额为500亿元，与之相较的是2012年延安市的财政收入仅为139亿元。

　　“如果开发体量过大，一是财力投入太大，再者土地供应是否有这么大的需求。先集中干好北区，也是搞一个探索和试验，为今后新区的建设做参考。”李锦刚称。

　　除此之外，今年延安暴雨造成的118亿元的经济损失，亦让当地政府财政雪上加霜。

　　那么，上百亿的资金从何而来？李锦刚给出答案是，“通过开发建设公司来融资”。

　　据了解，北区融资平台为延安市新区投资开发建设有限公司（以下简称延安新区投资公司），公司前期通过信托募集到启动资金，中期通过BT模式融资，后期则通过土地出让的方式，保持资金的平衡。

　　延安新区投资公司财务总监马彩玲告诉记者，北区一期批复的总投资额为50多亿元，前期公司以延安市城投股份有限公司作担保，同中信信托和中融信托签订信托协议，贷款约7亿多元用于工程启动资金。

　　此外，目前即将结束的岩土工程则预计投资35亿元，由13家施工单位先行垫资，再由公司分5年按比例向施工企业返还。具体返还比例额为第一年35%，此后依次为30%、20%、10%、5%。而为了保障工程的质量，以上13家企业还必须先支付2000万元的保证金，保证金则按照工程进度返还给企业。

　　对于后期返还给企业的工程款，马彩玲则表示，平整后的土地将用于出让，获取的土地出让金足以保证支付企业的工程款，达到收支平衡。“目前国土资源部已经批了一期可供出让的土地2946亩。”马彩玲透露。

　　尽管，按照马彩玲的说法，上述模式政府不参与投资，且北区岩土造价一亩地成本约为30万元，加之各项成本一亩则到60万~70万元，而与之相隔不远的老城区百米大道一亩地地价为600多万元，新区将来经营土地收入十分可观。

　　不过，尚且未知的在于新区的土地出让是否能达到预期中的效果，投资的企业是否能够收到相应的回报，又成为摆在当地政府前的新的难题。

　　摆在新区面前的技术难题

　　延安“削山造城”工程是目前世界上在湿陷性黄土地区规模最大的岩土工程，这让延安新区面临更多技术上的难题。

　　从7月7日开始持续到7月27日，延安下起暴雨，因黄土土质松软，经雨水冲刷后，极易造成新城地基下沉、塌陷，这让已经动工建设的北区，在地基、供水、排水、水土保持方面都面临更加严峻的考验。

　　不过，李锦刚表示，暴雨除了让新区的工期延迟，对新区建设并没有太大影响。“新区的平山造地工程，挖方区将用来开发建设，而填方区肯定是沉降稳定后再搞建设，在此之前填方区会做绿化。”李介绍，由于设计不一样，填方区的厚度也不同，厚度小的先建，厚度大的后建，而且在填方区的建筑多为低层建筑，通过科学设计能够解决以上黄土沉降的难题。

　　对此，李锦富亦告诉记者，“不管是政府层面还是施工单位，对工程都非常谨慎，新区所有的给水、排水、基础设施建设的设计都是进过论证规划的，不会盲目去弄。”

　　然而，值得注意的是延安机场的迁建工程，据报道，延安机场迁建工程位于南泥湾，计划2013年建成，试验段则于2009年8月份开工。然而，该工程至今只建设了占地312亩的试验段，并没有全面动工。作为母公司的西部机场集团相关人士向《每日经济新闻》记者表示，以上迁建工程因为黄土沉降问题，这几年一直在做试验段的观察，没法全面开工。

　　不过，李锦刚告诉记者，延安机场的迁建工程迟迟未动工，黄土沉降并不是主要原因，机场为军民两用，迁建要得到国务院和中央军委的共同审批，办这个手续花了很长时间，而且资金投入也是问题。

　　对此，记者亦前往延安市发改委，并致电迁建办，截至目前均未得到正面回复。