>>管理规定

　　要登记备案相关部门应监督检查

　　据了解，2011年1月1日西安曾出台《西安市学生校外托管就餐休息场所食品安全和住宿卫生管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)，《办法》指出，西安市学校(含托幼机构)周边“小饭桌”经营者须建立食品安全和住宿卫生管理制度以及从业人员健康管理制度，同时主动到所属街道办事处或乡镇政府进行登记备案，并签订承诺书。各街道办事处或乡镇政府应及时将登记备案情况通报食药监、卫生、教育部门。而食药监和卫生部门都负有监督检查的责任，教育部门则有摸底调查和登记备案的责任。

　　市民方先生曾试图开办一家托管班，他本以为办托管班就像开办公司一样有着复杂的手续，但在咨询工商、教育等多个职能部门之后，发现都不属于它们管辖范围，“因为牵扯到租房子，就去社区问了一下，人家说留个备案就可以，只要不出事，就能一直经营下去。”

　　对于方先生的经历，记者专门询问了西安南郊一个社区的工作人员。她说，她所在社区里的小饭桌、托管班很多，而且不会随便取缔。她说，开办早教班或者托管班，只需要到街办签一个安全协议及信息登记就可以了，街办只是从安全管理上着手，不收取费用。

　　　>>相关部门

　　都说不归自己主管管理权限仍在讨论中

　　对于早教、托管机构的管理，22日上午，记者拨打多个职能部门电话咨询。

　　西安市教育局基础教育三处：幼儿园的审批属于区县管理，目前并未受理过早教、托管机构的审批，有可能审批权限在社区。

　　陕西省教育厅基础教育三处：早教、托管机构的资质审批或由区县管理，而且这些属于民办教育，并不管辖。陕西省教育厅民教处：早教、托管机构可能提供知识培训的服务，只有很少的机构有过备案。目前这类机构提供的不只是培训服务，还包括餐饮、休息等服务，存在经营行为，可能由卫生部门或工商部门进行管理。这类机构的管理问题牵涉多个部门，具体的主管和协助管理仍在讨论之中。西安市卫生局办公室：早教、托管机构的资质审批属于教育部门管理，早教、托管机构提供餐饮服务属于食品药品监督部门管理，只有从业人员的健康证办理属于卫生部门管理。西安市食品药品监督管理局办公室：早教、托管机构提供餐饮服务，需要办理餐饮服务许可证。检查中发现没有办理相关证照，可由食药监部门查处。

　　西安市工商局注册分局：早教、托管机构属于教育部门主管，工商部门只负责企业性质的营业执照审查。