今天上午，北京社会科学院发布《北京法治发展报告（2013）》。其中一项研究是针对中外八大城市社会治安情况的比较，北京相比于纽约、伦敦、巴黎、东京、上海、天津、重庆7个城市，刑事犯罪控制水平最高。

　　解读

　　刑事犯罪控制水平北京居榜首

　　刑事犯罪方面，研究人员发现，国内四个城市的刑事犯罪控制水平整体高于四个国外城市。

　　其中，从2009年到2011年，北京的刑事犯罪控制整体水平在八大城市中高居榜首，发案率呈逐年降低趋势。

　　对于刑事犯罪破案的情况，研究发现，2009年至2011年三年中，北京的刑事破案情况在世界八大城市中位于前列，仅排在东京、纽约之后。东京在八大城市中的刑事犯罪破案率最高。

　　交通治理水平京、津垫底

　　在交通治理水平方面，国外四大城市高于国内四个直辖市。

　　从某一时间段内交通事故发生相对频率的指标，即万车事故率、万公里事故率、万人事故率等来看，东京的万车死亡指标值最高，表示其在所比较的城市中，万车死亡率最低，也就是说其交通治安状况最好。

　　从北京统计年鉴公布的数据看，北京2009年交通事故致死981人，2010年为974人，2011年为924人。

　　“北京每年交通事故死亡人数是东京的4.5倍。”研究人员发现，天津的交通事故死亡人数则比北京还高出两倍以上，是东京的10倍。

　　研究者将交通事故死亡人数和人口总数相比较发现，北京的交通死亡指标值在国内四个城市中排第三，仅高于天津，在中外八个城市中排第七，交通治理水平较差。

　　消防安全情况北京“领跑”

　　与交通事故率排名靠后相反的是，在火灾死亡指标值上，北京整体高出国内外的其他城市，消防安全情况“领跑”。

　　根据北京统计年鉴数据，北京2009年火灾死亡人数为33人，2010年为32人，2011年为30人。

　　纽约火灾发生的次数高于其他城市，三年间，纽约火灾发生的总次数几乎是北京的100倍。

　　在世界八大城市中，北京火灾发生次数排第四位，比纽约、伦敦、东京少，但比上海、重庆、天津多。

　　社会治安综合指数纽约排末位

　　报告作者即研究人员王洁、张真理称，社会治安指标这一项主要是对各个城市刑事犯罪率、交通死亡率、火灾发生率数据的比较。

　　其中，2009年、2010年东京均排名第二；2011年北京替代了东京居第二，上海排名第三。在连续三年的比较中，纽约始终处于末位。

　　研究人员称，根据美国联邦调查局最新公布的统计数据，2012年纽约州在全美犯罪率排名中，平均犯罪率位于最后一位，“这实际上意味着在美国50个州中，纽约州还是最安全的地方。”

　　注：城市社会治安综合分值根据上述6项指标体系，对八个目标城市的单项数据综合加权得出

　　作者答疑

　　为什么选这八个城市比较？

　　今天上午，该报告的作者之一，北京市社会科学院法学所副所长，副研究员，法学博士张真理表示，北京要实现建设世界城市的目标，治安情况成为竞争力，选取的八大城市是考虑到人口数量和城市级别的不同以及官方数据的可获得性。

　　报告中比较的八大城市，是结合北京提出的建设有中国特色的世界城市的目标选取的，国内外各有4个城市。国外选取了世界公认的几个城市：纽约、伦敦、巴黎、东京；国内则选取了北京、上海、天津、重庆四个直辖市。

　　为什么不用犯罪绝对数字？

　　一个国家或地区的犯罪固然可以用绝对数字来表示，但绝对数字往往不能准确体现该国家或地区的犯罪情况。由于犯罪是人实施的行为，人口越多，犯罪发生的可能性越大。在衡量治安状况的时候，应该将人口因素考虑进去。

　　为什么选上述六个指标？

　　以犯罪率为代表的指标从数量上刻画了犯罪案件的变动情况。一般而言，犯罪率持续上升，说明犯罪趋于严重。

　　确定刑事犯罪情况的指标、反映交通状况的指标以及反映火灾状况的指标这三大类六项指标来分析，是基于社会治安方面有代表性和便于操作的指标。

　　在刑事犯罪情况的指标中，不同的国家对犯罪的定义不同，比较不同城市的犯罪率时，采取的处理方法是采用重罪进行比较，杀人、故意伤害、抢劫、强奸、盗窃这五类犯罪占全国的比重是70%，选这五种犯罪既能避免犯罪定义上的不同，也能反映总体的犯罪状况。