西安三桥建章路南段五一幸福时光小区的业主公约，把个别业主“吓坏了”。其实，这份公约的实际效果还挺不错。

　　最低罚款金额50元，最高5000元

　　“不得在建筑物及树木上乱刻乱画……不得侵占绿地……”这些都是五一幸福时光小区《业主公约》里的文字。今年3月以来，这份由小区部分业主代表和物业公司共同制定的《业主公约》，为居民带来不少实惠，不过其中涉及罚款的内容，也让一些业主感到小紧张。

　　公约共有8条内容，其中7条内容涉及罚款。“不得私自损坏房屋承重，抗震结构及房屋外貌，违者除恢复原状外，将处以2000到5000元罚款。”这第一条，就用重金罚款来警告破坏公约者。纵览全文，破坏公约的最低罚款金额为50元，最高就是第一条中规定的5000元。不过，公约里也写明：罚款作为小区整改费用，不纳入物业收入。

　　除了罚款，公约的最后一条还规定，如有人“违反公约拒不接受处罚，和物业人员及业委会管理人员吵闹滋事，除正常罚款外，物业将会对您停止一切服务。”公约最后写明，该内容是由业委会和物业办共同“监制”的。

　　有居民质疑物业无权罚款

　　昨日，居民李振(化名)质疑，物业有何权利对业主罚款？另外他还反映，物业确实罚过一名司机，“好像是那个人把什么东西撞了。”不过被罚者是不是本小区居民，被罚了多少钱，李振说不清楚。“不管怎样，物业是没有权利罚款的。”

　　对此，业委会成员惠先生和物业办工作人员孙先生说，这位被罚者是一位货车司机，当时的罚款金额是20元。“当时他倒车撞破了一个水泥墩。”孙先生说，他当时说要罚款20元，还有些不好意思，谁知那司机“一下就掏出20元”。

　　惠先生说，公约的订立是为“打预防针”，为让业主共同努力，维护小区环境。“处罚不是目的。”他说，公约自颁布以来，这名司机是唯一一位被处罚过的人。

　　用鼓励代替震慑，或许更有效果

　　惠先生和孙先生说，公约订立以来，小区环境确实好了很多。“以前真是脏乱差。”惠先生说，也许是因为公约的作用，业主现在不再乱丢垃圾。

　　陕西永嘉信律师事务所律师倪景红认为，如业主公约系业主大会制定，那么，它就是业主共同意志的反映。在法律法规范围内，是具有一定效力的。不过，业主公约所规定的权利与义务，也仅限于业主享受和承担。

　　“订立《业主公约》，有助于业主厘清自己所享受的权利与义务，也对他们更好建设小区有帮助。”倪景红说，但当有人违反业主公约时，谁来、怎样执行处罚措施，需要依据法律来确定。

　　“公约既然由业主代表和物业共同订立，肯定是既有利于业主，也有利于物业。”西安清阳心理咨询中心主任李淑茜说，公约订立后，部分业主自然会产生“从众心理”，即认同公约中提倡的行为，抵制公约所反对的行为。从另一方面讲，业主看到公约后，也会反省自身行为。这样一来，业主和物业“想到一块儿”，自然有利于小区建设。

　　不过，李淑茜也建议，各小区制定类似公约时，不妨多些鼓励性的内容，少些震慑性的条款。“人人都喜欢被认同，被肯定。”李淑茜说，用“正能量”激励人的公约，或许能起到更好作用。

　　社区记者武敦煌李元元